“十三五”，四川發展的頭等大事是什么?

　　當省委十屆七次全會公報提出“把全面創新改革作為‘十三五’發展的頭等大事來抓”時，與所有的參會人員一樣，省知識產權局局長黃峰深受鼓舞。

　　如何理解這樁頭等大事，頭等大事有著怎樣的目標藍圖，怎樣將頭等大事辦好落實?深秋的蓉城，“動力”與“活力”在談論中不斷升騰。

　　為何是“頭等”?

　　不僅關系企業生死，更關系全省轉型成敗

　　轉型發展如果不靠創新，還有其他的嗎?長虹集團公司黨委書記、董事長趙勇，扳起手指做出要算的姿勢，然后雙手一攤：“沒有了!”

　　趙勇在家電行業呆了差不多20年，他今年發現，幾乎長虹涉足的每個領域，全行業市場出貨量都在減少，其中包括曾被機構預測“將持續增長較長一段時間”的智能手機。他的結論是，原來的路子漸漸走不通了，創新是唯一的出路。因為創新的動因和產物，就是新的需求和供給。

　　企業家眼中事關生死的“唯一出路”，在決策者那里就是“頭等大事”。

　　不轉型可能走向“死胡同”，而要轉型就要依靠改革創新。在省科技廳廳長劉東看來，企業的感受來自市場，十分直截了當。而省委十屆七次全會公報提出“把全面創新改革作為‘十三五’發展的頭等大事來抓”，顯然有更深的戰略考量。

　　其一，這是新常態下的新部署。四川在2013年就出臺了《關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》，但在全新的背景和形勢下，“創新驅動要取得何種效果”的問題，需要再審視、再部署。把推動全面創新改革作為未來5年的頭等大事，是創新驅動“再出發”，也是五大發展理念在實施創新驅動發展戰略中的貫徹部署。

　　其二，這是緊緊抓住重大歷史機遇的必然要求。中央把四川列為國家系統推進全面創新改革試驗區域，是四川在轉型發展關鍵時期贏得的關鍵機遇。這不僅關系到如何依托成德綿開展先行先試，更關系到全省的轉型發展，是四川在未來5年的必答題。

　　其三，這也體現了四川依靠創新改革驅動全局發展的決心。“就像騎馬射箭一樣，越接近目標，目標就越清晰，越有利于擊中這個目標，也就越有決心信心”。“頭等大事”的表述，進一步明確了創新驅動與“十三五”兩個跨越目標實現的關系。那就是：經濟強省的重要指標和體現，是創新能力強;與此同時，創新又推動了經濟強省的實現。

　　怎么干“大事”?

　　三年試驗突破 五年基本轉型

　　廓清了“為什么”，接下來便是“怎么干”。

　　未來三年試驗突破、五年基本轉型，完成中央確定的全面創新改革試驗任務，著力打造成德綿軍民深度融合發展示范區，加快建成國家創新驅動發展先行省。這是全會確定的推動全面創新改革目標。“創新要解決的是發展動力的問題。”在成都理工大學校長倪師軍看來，全會明確的全面創新改革目標，既準確地描述了這件“大事”，也為干好這件“大事”勾畫出了現實路徑：要實現全省的轉型發展，不僅是成都、德陽、綿陽的事情，而是必須依托全面創新改革試驗區的建設，形成一批創新發展的增長極、增長帶、增長點，構建起一套強勁的動力體系。“技術很先進，商業很失敗的例子，不知道有多少”“未來五年的創新，不僅要包括科技創新，還要包括產業創新、管理創新和制度創新”……與會代表熱議了很多干“大事”的小“細節”。

　　全會提出，推動全面創新改革，必須堅持問題導向。對四川而言，最大的問題就在于破解創新驅動發展的瓶頸制約，釋放創新創造活力。

　　有與會代表列舉了一組數字：四川約有270余家科研院所，其中有約50家中央在川院所，其他的則為省屬和市屬院所。這270多家科研機構中，每年95%的研發投入來自這50家中央大院大所，并且其技術成果覆蓋領域，與我省五大高端成長型產業和七大戰略性新興產業高度重合。也就是說，這50余家“中央軍”，是四川現在和未來實施創新驅動發展的最大潛力所在。如何破解體制機制障礙，推動“中央軍”成果產業化，加速形成“核爆炸”效應?

　　相關的探索已經開始。目前，綿陽正在全國率先開展軍民融合企業認定工作，接下來還將建設軍民融合創新轉化中心，圍繞軍工融合建立服務保障機制、設立軍民融合銀行。綿陽市委書記彭宇行說，在軍民融合這個主題上，全國幾乎沒有哪個城市比綿陽更有特色。在全面創新改革試驗區的建設中，綿陽就是要通過在創新轉化、產業培育、開放合作和服務保障上尋求突破，把要素優勢轉化為實實在在的產業優勢。