未來5年，成都的城鎮布局將不再有圈層概念。11月4日，成都市政府新聞辦發布《成都市新型城鎮化規劃(2015—2020年)》。根據方案，未來5年間，成都將在城鎮化布局、人口城鎮化、產業支撐等六大方面全面發力，通過推進產業跨行政區域關聯發展等，進一步提升和優化城鄉區域協調發展。按照目標，到2020年成都將形成以 “雙核共興、一城多市”網絡城市群為特征的大都市區城鎮形態格局，城鎮化率達到77%，常住人口規模約1650萬人。

　　發展目標：城鎮化率升至77%

　　數據統計顯示，2014年，成都市城鎮化率達到70.4%，已經由城鎮化加速期進入了成熟期。同時，成都正面臨三大轉變：即從注重規模擴張向注重數量與質量并重轉變，從市內農業人口轉移為主向市內和市外人口共同聚集轉變，從中心城區單核集中向以 “雙核共興、一城多市”網絡城市群為特征的大都市區全域統籌轉變。

　　立足于新的發展階段，成都經過兩年半醞釀的五年新規劃，被視為是指導全市城鎮化健康快速發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。

　　根據《規劃》方案，未來五年成都將圍繞“一個核心、三大重點、六大任務”加快推動新型城鎮化建設。其中，“一個核心”即人的城鎮化，“三大重點”即人口聚集化、產業聚集化、公共服務功能化，“六大任務”為優化城鎮化布局和形態、有序推進人口城鎮化、強化城鎮化產業支撐、全面提升城市發展質量、推進城市文化永續傳承、完善城鎮化發展體制機制。

　　對應到具體的指標，即：到2020年，全市常住人口城鎮化率達到77%，常住人口規模達1650萬人，基本建成國際性區域中心城市。同時，打破單中心、攤大餅式空間拓展模式，構建1個特大中心城 (雙核)、8個衛星城、6個區域中心城、10個小城市以及68個特色鎮和2000余個農村新型社區組成的市域城鎮體系等。

　　如何發力：十大重點任務齊并進

　　作為上連城市下聯農村的重要載體，未來5年，成都新型城鎮化將如何發力?圍繞既定目標，《規劃》中制定了10大重點任務。其中，即包括城市形態布局調整、市域軌道交通加速成網建設，又包括公共服務、工業布局、創新創業、文化傳承、生態文明以及戶籍制度改革等。成都將通過方方面面的統籌協調，有力有序推進新型城鎮化建設。

　　在推動城市形態布局調整方面，將積極推進中心城區與天府新區(直管區)錯位發展，實現“雙核共興”。其中，中心城區將加快有機更新，全面推進中心城區城中村、棚戶區等舊城改造，并最大限度地保持并維護城市空間形態和傳統風貌特色。而天府新區則將加快發展總部經濟、科技研發等現代高端服務業和科技創業研發產業等，加快打造成為城市發展新引擎。

　　同時，針對衛星城市和中小城市發展，《規劃》對包括龍泉驛等在內的8個衛星城，以及包括金堂等在內的6個區域中心城分別提出了功能清晰有別的發展定位。

　　按照承載的不同功能，未來5年成都將逐步打破單中心和圈層發展模式，以城市中軸線為發展主軸，以中心城區和天府新區(直管區)為雙核，以成龍走廊、成青走廊、成灌走廊、成溫邛走廊、成新走廊和南部走廊為紐帶，加快構建軸線支撐、走廊展開的 “一軸雙核六走廊”城鎮空間格局。

　　隨著城鎮布局形態的調整，成都的城鎮工業布局也將隨之協調推進�！兑巹潯诽岢�，按照推進產業跨行政區域關聯發展的方案，成都將構建更大范圍的產業集群。其中，以高新區 (南區)為主體區域，將聯動雙流、崇州、溫江、郫縣，重點打造電子信息產業集群;以經開區為主體區域，聯動新都、青白江、金堂,重點打造汽車和高端裝備制造業產業集群;以高新區 (西區)、溫江為主體區域，聯動邛崍、雙流、彭州,重點打造生物醫藥產業集群等。

　　便民惠民：交通、公共服務等同步優化

　　盡管此次《規劃》涉及到方方面面，但無不充分體現出了“以人為本”的核心理念。

　　隨著推進中心城“雙核共興”建設，根據計劃，成都將加快規劃建設一批“小街區規制”示范區，以網絡化、小尺度的道路劃分城市空間，同時減少超大封閉街區，縮短居民出行距離，減輕交通壓力。

　　同時，為了更加便利于中心城區、天府新區、衛星城和區域中心城之間的交通往來，《規劃》還制定了推動市域軌道交通加速成網計劃，將加快推進中心城區加密成網、天府新區 (直管區)初步成網、全域成都實現軌道貫通。其中，“雙核”將形成半小時軌道通勤圈，衛星城將建成以地鐵干線軌道網和區域鐵路為主、以現代有軌電車為補充的出行方式，而區域中心則將形成以公交化運行方式為主的快鐵網絡。到2020年,地鐵運營線路里程達到500公里,地鐵運營、建設里程達到650公里,建成2條有軌電車示范線。

　　隨著公共服務水平的進一步提升，未來5年，成都將在提高低收入群體基本公共服務保障標準、實現戶籍人口基本公共服務均等化的基礎上，將逐步推進基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。以常住人口為依據，明確人均公共服務設施享有標準及各級政府的公共服務設施供給責任等。這意味著，不管是否為成都戶口，生活在成都的人們都將享有和當地人相當的基本公共服務。