國家發展改革委有關負責人今日表示，企業債券發行人可以將閑置的部分債券資金適度靈活地用于保本投資、補充營運資金或符合國家產業政策的其他用途，但不得由財政部門統籌使用，或用于股票投資等高風險投資領域。

　　“當然，企業債券發行人必須以堅持財務穩健、審慎原則為前提。”上述負責人說，此舉旨在增強債券資金使用靈活度，提高使用效率，進一步發揮企業債券在促投資、穩增長中的作用，支持重點領域、重點項目融資和服務實體經濟發展。

　　記者了解到，國家發展改革委日前專門印發了《關于簡化企業債券審報程序加強風險防范和改革監管方式的意見》，明確將鼓勵信用優良企業發債融資;增強債券資金使用靈活度，提高使用效率;做好企業債券償債風險分解。

　　根據《意見》，為提高企業債券資金使用效率，企業可以利用不超過發債規模40%的債券資金補充營運資金;并鼓勵商業銀行利用直接融資和間接融資雙重手段，承銷以“債貸組合”方式發行的企業債券。支持債券資金用于項目前期建設，以滿足項目資金需求。同時，發行人應確保債券資金按時到位，保證項目順利實施。如募集資金投資項目實施確有困難，允許債券資金按程序變更用途。

　　為進一步防范企業債券償債風險，《意見》明確承擔債券擔保的融資性擔保機構應建立符合審慎經營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發事件應急機制，制定嚴格規范的業務操作規程，加強對提供擔保債券的風險評估和管理。同時，鼓勵開展債券再擔保業務，探索發展債券信用保險，鼓勵保險公司等機構發展債券違約保險,探索發展信用違約互換，轉移和分散擔保風險。

　　這位負責人還表示，國家發展改革委將委托省級發展改革部門做好企業債券事中事后監管，加強對募集資金投資項目建設進度的監督檢查，確保債券資金切實發揮作用;發現可能影響企業償債能力或影響債券價格的重大事件，應及時協調解決。同時，國家發展改革委還將對企業債券存續期管理實行“雙隨機”抽查，通過隨機抽取債券發行人、隨機選派抽查人員，檢查企業債券募集資金合規使用情況，并通過電子化手段，做到全程留痕，實現責任可追溯。