四個(gè)同城化

　　交通同城化

　　形成統(tǒng)一軌道和道路交通網(wǎng)，從一個(gè)城市到另一個(gè)城市就像在城市內(nèi)部通勤。

　　生態(tài)保護(hù)同城化

　　區(qū)域共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定敏感生態(tài)區(qū)域，合作開(kāi)展流域治理和霧霾防治等。

　　資源利用同城化

　　共同開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，如將金沙、三星堆等有關(guān)聯(lián)的文化資源聯(lián)合申遺。

　　基礎(chǔ)設(shè)施同城化

　　統(tǒng)籌預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。

　　今年的成都市政府工作報(bào)告中提到，我市優(yōu)化城市空間布局，加快構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)發(fā)展格局，完成大都市區(qū)規(guī)劃編制。

　　昨(17)日，成都市規(guī)劃局發(fā)布《政府工作報(bào)告》中涉及的國(guó)際化大都市最新規(guī)劃理念解讀。其中，對(duì)成都大都市區(qū)的定義為“成都市域及周邊緊密聯(lián)系的城市共同構(gòu)成的同城化地區(qū)。范圍包括成都市域12121平方公里及成都周邊的資陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山市域全部區(qū)縣，以及雅安的雨城區(qū)和名山區(qū)，共36個(gè)區(qū)(市)縣，總面積3.23萬(wàn)平方公里。”

　　市規(guī)劃局表示，在“成都大都市區(qū)”內(nèi)，各地將實(shí)現(xiàn)交通、生態(tài)保護(hù)、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的協(xié)作統(tǒng)一發(fā)展。

　　“成都已經(jīng)進(jìn)入大都市區(qū)化的發(fā)展階段。”以研究城鎮(zhèn)化著稱(chēng)的北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙堅(jiān)建議，成都要在自己的大都市區(qū)區(qū)域集聚多個(gè)中小城市，高密度地容納數(shù)千萬(wàn)人口，需要多建設(shè)通勤鐵路和城市軌道交通支撐成都大都市區(qū)的運(yùn)行。

　　大都市區(qū)的范圍

　　36區(qū)(市)縣 3.23萬(wàn)平方公里

　　成都大都市區(qū)會(huì)有多大?包括哪些城市?昨日，市規(guī)劃局總規(guī)處對(duì)此解讀稱(chēng)，成都大都市區(qū)范圍包括成都市域12121平方公里及成都周邊的資陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山市域全部區(qū)縣，以及雅安的雨城區(qū)和名山區(qū)，共36個(gè)區(qū)(市)縣，總面積3.23萬(wàn)平方公里。

　　其中成都市域劃分為都市核心區(qū)和都市新區(qū)。都市核心區(qū)范圍為“雙核”，包括中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)。

　　中心城區(qū)為“都市優(yōu)化區(qū)”，以存量資源內(nèi)涵提升為主，應(yīng)控制人口規(guī)模，控制建設(shè)總量，主要進(jìn)行“城市修補(bǔ)”工作，比如比較老舊的社區(qū)建筑，可以通過(guò)加建電梯、廚衛(wèi)、停車(chē)位等設(shè)施，提升功能品質(zhì)。

　　天府新區(qū)直管區(qū)為“都市發(fā)展區(qū)”，以精明增長(zhǎng)為主，按照產(chǎn)城融合、同步配套、綠色發(fā)展等原則引導(dǎo)新區(qū)建設(shè)，就業(yè)機(jī)會(huì)和配套水平優(yōu)于中心城區(qū)，引導(dǎo)外來(lái)人口集聚。

　　“都市新區(qū)”則包括除都市核心區(qū)外的市域其他地區(qū)，是成都都市功能的重要組成部分。

　　大都市區(qū)的發(fā)展

　　四個(gè)同城化 統(tǒng)籌協(xié)作的發(fā)展關(guān)系

　　成都大都市區(qū)未來(lái)會(huì)否進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?成都市規(guī)劃局總規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)�在大都市區(qū)范圍內(nèi)，成都與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、雅安等城市，“是一個(gè)統(tǒng)籌、協(xié)作的發(fā)展關(guān)系。”

　　“成都大都市區(qū)對(duì)成都的影響和意義，主要體現(xiàn)在四個(gè)同城化：交通、生態(tài)保護(hù)、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施等的同城化。”市規(guī)劃局介紹，交通方面，成都大都市區(qū)將形成統(tǒng)一的軌道和道路交通網(wǎng)，成都市的軌道交通將延伸到眉山、德陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)等區(qū)域，通過(guò)軌道快線(xiàn)，市民從一個(gè)城市到另一個(gè)城市就像在城市內(nèi)部通勤。

　　生態(tài)保護(hù)方面，區(qū)域共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定敏感生態(tài)區(qū)域，合作開(kāi)展流域治理和霧霾防治等，給市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。比如在成德、成資、成眉等鄰接地區(qū)，統(tǒng)籌預(yù)留生態(tài)廊道，有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，能夠形成更好的生態(tài)環(huán)境和空間形態(tài)。

　　資源利用方面，將共同開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，如將金沙、三星堆等有關(guān)聯(lián)的文化資源聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)，共同打造精品旅游線(xiàn)路，創(chuàng)建區(qū)域旅游品牌。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，統(tǒng)籌預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。

　　大都市區(qū)的未來(lái)

　　更大范圍實(shí)現(xiàn)更高水平集聚經(jīng)濟(jì)

　　“大都市區(qū)通常是一個(gè)跨行政區(qū)劃的地理區(qū)域，以大城市為中心，由多個(gè)與中心城市有較強(qiáng)通勤聯(lián)系城鎮(zhèn)組成的區(qū)域。”在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙堅(jiān)看來(lái)，成都大都市區(qū)也已形成這樣的城市空間結(jié)構(gòu)。他贊同成都對(duì)大都市區(qū)的交通理解：成都要在自己的大都市區(qū)區(qū)域集聚多個(gè)中小城市，高密度地容納數(shù)千萬(wàn)人口，需要多建設(shè)通勤鐵路和城市軌道交通支撐成都大都市區(qū)的運(yùn)行。

　　趙堅(jiān)向成都商報(bào)記者分析，大都市區(qū)是一個(gè)人口和GDP的統(tǒng)計(jì)區(qū)域，它能把更多的人口集聚過(guò)來(lái)，提高人口密度，也能夠更集約地利用土地，提高土地產(chǎn)出效率。

　　由市規(guī)劃局提供的一組數(shù)據(jù)也顯示，按上述成都大都市區(qū)范圍，2014年常住人口2513萬(wàn)人，占四川省總?cè)丝诘?0.87%，其中城鎮(zhèn)人口1471萬(wàn)人，占四川省城鎮(zhèn)人口的比重為39.03%，城鎮(zhèn)化率為58.54%。2014年GDP達(dá)1.4萬(wàn)億元，約占四川省的49%。

　　“城市是人口和資源高度集聚的產(chǎn)物，大都市區(qū)通過(guò)疏解部分城市功能，克服了進(jìn)一步提高集聚經(jīng)濟(jì)水平的空間障礙。”趙堅(jiān)認(rèn)為，成都大都市區(qū)將為當(dāng)?shù)馗�多業(yè)態(tài)創(chuàng)造發(fā)展空間，并更有利于構(gòu)建創(chuàng)新的平臺(tái)，“未來(lái)可期的是，能夠在更大空間范圍實(shí)現(xiàn)更高水平的集聚經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。”

　　“大都市城市群”

　　意味著——

　　30分鐘可去樂(lè)山看大佛

　　市規(guī)劃局還對(duì)“大都市城市群”、“網(wǎng)絡(luò)城市”等概念進(jìn)行了解讀。市規(guī)劃局介紹，在成都大都市區(qū)范圍外，一個(gè)更大的“大都市城市群”正在形成——由成、德、綿、遂、資、眉、樂(lè)、雅等8市聯(lián)手打造的“成都平原城市群”。該城市群也是四川 “多點(diǎn)多極”發(fā)展戰(zhàn)略中的核心增長(zhǎng)極。

　　大都市城市群將形成以成都為樞紐的、更便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。這些城市的市民通過(guò)成都國(guó)際航空樞紐，15小時(shí)通達(dá)全球。城市群內(nèi)部則形成半小時(shí)軌道交通圈。成都市民30分鐘內(nèi)可以到樂(lè)山看大佛，到綿陽(yáng)泡溫泉;其他城市的居民30分鐘內(nèi)也可到成都城市音樂(lè)廳聽(tīng)音樂(lè)會(huì)。

　　“網(wǎng)絡(luò)城市群”

　　意味著——

　　每個(gè)城市都有“春熙路”

　　對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)城市群”，市規(guī)劃局昨日解釋道，這是一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型城市群;城市群中各城鎮(zhèn)承擔(dān)區(qū)域性功能并“獨(dú)立成市”，且通過(guò)有形及無(wú)形網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，所形成的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型的新型城市群。

　　其中，獨(dú)立成市是指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相互獨(dú)立。每個(gè)城市均有類(lèi)似于春熙路一樣的中心區(qū)，商業(yè)、辦公、圖書(shū)館、影劇院等功能在此集聚。居民可以通過(guò)市域軌道快線(xiàn)、輕軌、地鐵等多種交通方式，實(shí)現(xiàn)從所在城市到中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)一站直達(dá)。