開欄的話

　　2016年，是四川省“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年。省委經濟工作暨城市工作會議提出了2016年全省經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。站在新的起點，全新形勢該怎么看?具體工作該怎么干?從今天起，本報將推出“‘十三五’開局之年 經濟工作怎么看怎么干”系列報道，和你一起觀大勢，明思路，聚信心，鼓士氣，敬請關注。

　　2016年是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年。我省將2016年確定為“項目年”。“開局年”與“項目年”疊加，蘊含著怎樣的深意?該怎么干?

　　抓項目就是穩增長，全年投資增速不低于兩位數

　　省委十屆七次全會明確，“十三五”期間，四川要保持高于全國的經濟增長速度。如何實現這一目標?尤其2016年如何開好局起好步?

　　我省明確，要把項目工作作為經濟工作中提綱挈領、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求。“抓項目就是抓投資。”省發展改革委主任唐利民認為，四川作為一個西部內陸省份，當前甚至今后一段時間，依然不能忽略投資對于經濟社會發展的重要作用，過去十年，全省經濟平均增長率超過10%，其中，投資功不可沒。

　　以2014年為例，在全國經濟壓力持續加大的背景下，我省經濟增速依然保持在8.5%。達到這樣的目標，投資發揮了主力軍作用，全年完成全社會固定資產投資2.36萬億元，比上年增長12%，投資率超過80%。2015年前三季度，全省全社會固定資產投資同比增長10.8%，對于全省經濟的平穩運行奠定了堅實基礎。“2016年我省初步安排投資增速不低于兩位數。”唐利民說。“穩投資就是聚精神。”在市委書記李仲彬看來，當前，內外部形勢復雜嚴峻，抓項目就是把各級黨員干部的精氣神集中到經濟建設上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

　　抓項目就是調結構，尤其要加大高新技術產業的投資

　　“投資不僅是即期經濟增長的需要，更是調整產業結構的重要方式。”唐利民認為，投資重要的是要優化投資結構，調整投資方向，將更多資金投向高新技術產業、投向民生和社會事業，以投資結構的調整來帶動產業結構的調整，促進民生改善。

　　唐利民說，2016年，我省在投資結構調整上將突出供給側改革，具體來說，就是要向高端成長型產業和新興先導型服務業傾斜，全年產業投資額要達7000億元以上。

　　在擴大投資規模的同時，更要注重質量，著力優化投資結構，重點是抓龍頭項目和拳頭產品。

　　眉山市委書記李靜有同樣認知：“今年起我們將特別注重招商引資的‘質’，主要鎖定綠色低碳、創新驅動類項目，通過引入新的增量來提升全市經濟發展的質量。”

　　日前出臺的2016年全省重點項目名單顯示，今年全省631個重點項目總投資將達4.26萬億元，2016年計劃投資4583億元，較去年增長9.4%，其中，產業項目348個，占項目總數的比例達55%。具體看產業項目本身， 現代服務業和戰略性新興產業兩大類項目總數達199個，占產業項目的總數和投資額的比重分別達57%和44.7%，均高于去年。

　　重點項目投資是全省投資的風向標，重點項目名單透露出我省投資規模進一步擴大、投資結構進一步優化的信號。

　　抓項目就是要抓改革，政府要管好自己的手

　　投資增速不低于兩位數，照此計算，2016年，我省全社會固定資產投資的額度可能達到2.8萬億元。資金從哪里來?很多人內心有這樣一個問號。

　　拉直問號的行動已展開。2015年12月31日，我省首只新興產業創業投資引導基金在成都成立，基金總規模50億元。按照相關規定，這只基金至少可以拉動200億元的社會資本，并由此推動新興產業的發展。

　　2015年12月25日，我省重點項目“新三板”掛牌、在審企業規范運營專題培訓會在成都召開，原本計劃只有200多家企業參加，卻來了300多家。

　　創新創業，離不開資金的力量。此前，由于資金匱乏和渠道有限，資金一直是制約我省產業發展的重要因素。一前一后兩個動作，為破解資金難題指明方向：要不斷創新拓展融資渠道，更大程度激活民間投資。“政府要管好自己的手。”唐利民說，民間投資是全省投資的重要組成部分，是主力軍，但去年初以來，民間投資同比增長速度持續放緩，一改過去高于全社會固定資產投資增速的態勢，今后，要穩定投資的增長，必須要花大力氣，進一步激活民間投資。

　　實現這樣的目標，必須進一步加大簡政放權力度，提升行政效能，強調市場主體作用，強調制度的變革與完善，強調中長期。發揮企業家、創業者在經濟發展中的主導作用，要把更多發揮政府職能轉變為更好發揮政府職能，變干預為服務。