12月27日，財政部、國家稅務總局聯合召開營改增媒體吹風會。國家稅務總局局長王軍表示，三大客觀因素決定2017年營改增減稅規模會進一步擴大。

　　此外，國家稅務總局總會計師王陸進介紹了今年5~11月份營改增的減稅情況。

　　截至11月30日，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業試點納稅人共計1069萬戶，比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。5~11月份，四大行業累計實現增值稅應納稅額6409億元，與應繳納營業稅相比，減稅1105億元，稅負下降14.7%。

　　就營改增整體情況而言，2016年1至11月營改增已整體減稅4699億元，從全年看減稅約5000億元目標能夠完成。

　　整體減稅已達4699億元

　　“營改增減稅是實實在在的真金白銀。”國家稅務總局局長王軍說，今年5月1日全面推開營改增試點之后，5至11月全國稅務部門組織的稅收收入平均增長3%，與去年同期同口徑稅收增長8.3%相比，增幅下降5.3個百分點。

　　王陸進表示，5月1日以來，四大行業新辦戶數逐月穩步增加，截至11月30日，四大行業試點納稅人共計1069萬戶，比5月初的1011萬戶增加了58萬戶。

　　5~11月份，四大試點行業累計實現增值稅應納稅額6409億元，與應繳納營業稅相比，減稅1105億元，稅負下降14.7%。其中，建筑業減稅65億元，稅負下降3.75%;房地產業減稅111億元，稅負下降7.9%;金融業減稅367億元，稅負下降14.72%;生活服務業減稅562億元，稅負下降29.85%。

　　5~11月份，除了四大試點行業減稅1105億元外，前期營改增的“3+7”行業減稅1102億元，原增值稅行業減稅1180億元，三項共計減稅3387億元。加上今年1~4月份營改增847億元的減稅，2016年1~11月份營改增減稅4234億元。考慮到城建稅及教育費附加和個人二手房減稅因素，2016年1~11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，營改增的成效主要分為兩個層面。

　　首先，在制度建設方面，增值稅比營業稅更能體現出經濟結構變化帶來的影響，增值稅比營業稅在制度設計上更加規范、細致、科學、嚴格。行業細分越精細化，增值稅的優勢就越明顯，稅收將更加公平合理。

　　其次，從稅負水平來看，總體來說，營改增降低了稅負。事實上，稅負跟經濟發展的狀態有關系，經濟結構越成熟，細分化程度越高，稅負水平將會降低。

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，營改增意義重大，從廣度和深度來講都是一場變革。

　　劉劍文說：“營改增從某些方面來說，國外也沒有先例，比如金融業的營改增，可以說是中國的創舉。”

　　“營改增為稅制改革帶來進步，解決對企業重復征稅的問題，也有利于企業的產品更新、換代，給企業帶來活力。”劉劍文強調。

　　1.5%的納稅人稅負上升

　　王軍表示，營改增的減稅規模會進一步擴大，主要由三個客觀因素決定：一是明年有4個月的四大行業減稅翹尾因素;二是按照營改增政策規定，納稅人2016年購入的不動產當年可抵扣60%，剩余的40%將在2017年連同新一年購入的不動產60%可抵扣的部分一起進行抵扣，所以減稅規模會更大些;三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業對稅制適應性的不斷增強、內部管理的不斷改進，明年企業抵扣的數額會明顯增大。

　　此外，他強調：“如果26個小行業的某一個行業真的出現了稅負增加，我們將配合財政部及時出臺相應的解決辦法，確保每一個小行業稅負真真正正做到只減不增。”

　　王陸進表示，為全面準確地反映改革成效，前期稅務總局與財政部一起，根據國民經濟行業分類，將建筑、房地產、金融和生活服務四大行業進一步細分為26個小行業，確定了稅負分析的口徑。

　　他進一步表示：“在營改增整體減稅的同時，目前有1.5%的納稅人出現稅負上升，盡管在增值稅稅制條件下同行業不同企業稅負有升有降是正常的，但對這種情況我們是高度重視的。”

　　趙錫軍說，營改增的成效不容忽視，總體稅負水平下降，由于行業的細分程度不同，不同行業的稅負減輕程度出現差別。考慮到個體因素，小型、微型企業可能在減稅方面成效不足。

　　他分析到，小微企業管理相對比較粗糙，沒有嚴格的財務制度，也很難承擔專職稅務人員的成本。以往的做法是向小微企業征收定額稅，手續較簡單，也不需要發票。而營改增以后，管理更加規范，稅收抵扣需要發票，增值額大的企業納稅增多，部分小微企業稅負可能增加。

　　“未來規范稅收制度的同時，也需要考慮為小微企業營造較好的稅收環境。”他補充表示。