制造業(yè)是城市發(fā)展的支撐和動(dòng)力源泉，也是成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。昨日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《成都制造2025規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行發(fā)布和解讀，未來(lái)10年成都制造的發(fā)展藍(lán)圖全面呈現(xiàn)。《規(guī)劃》站在“新常態(tài)、萬(wàn)億級(jí)，再出發(fā)”的新起點(diǎn)上提出，到2025年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2014年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，達(dá)到4萬(wàn)億元以上;圍繞國(guó)際化大都市建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級(jí)，總體規(guī)模進(jìn)入副省級(jí)城市第一方陣，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)強(qiáng)市行列，成為中西部先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。

　　據(jù)成都市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門(mén)類和工業(yè)體系，現(xiàn)有電子信息、汽車(chē)、機(jī)械、食品4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)居全國(guó)副省級(jí)城市第二方陣。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅速孕育興起，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重大調(diào)整。同時(shí)，成都制造業(yè)面臨天府新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等多重發(fā)展機(jī)遇。

　　正是在這一背景下，成都編制的《規(guī)劃》提出了未來(lái)10年成都制造業(yè)發(fā)展的方向，即瞄準(zhǔn)“中國(guó)制造2025”，主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走“高端高效、集約集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合、綠色循環(huán)”的發(fā)展道路，把握智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造的發(fā)展方向，以量質(zhì)并舉為主線，以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口，做大做強(qiáng)高端制造業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展空間，提升發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元支撐的發(fā)展新格局，為建成國(guó)際化大都市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)

　　第一步

　　2015—2017年

　　重點(diǎn)實(shí)施成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“層次分明、優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)高效”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家智能制造示范城市。

　　到2017年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.8萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速9.2%;工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬(wàn)元/人，單位工業(yè)增加值能耗較2015年下降5%。

　　第二步

　　2018—2020年

　　數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范城市，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

　　到2020年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2.6萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值總量進(jìn)入副省級(jí)城市前5位，年均增速9.8%;工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到37萬(wàn)元/人，單位工業(yè)增加值能耗較2015年下降15%。

　　第三步

　　2021—2025年

　　在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域形成全國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為領(lǐng)軍中西部的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

　　到2025年，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2014年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，達(dá)到4萬(wàn)億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值總量進(jìn)入副省級(jí)城市前3位，年均增速9.0%;工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到50萬(wàn)元/人，單位工業(yè)增加值能耗較2015年下降25%。

　　分層推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展

　　加快打造產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)”

　　結(jié)合“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，《規(guī)劃》提出，未來(lái)十年，我市將圍繞“量質(zhì)并舉”，分層推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，突出發(fā)展電子信息、汽車(chē)(含新能源汽車(chē))、軌道交通、航空航天、石油化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展食品、輕工、建材、冶金產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，找準(zhǔn)主攻方向，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)輻射力、中西部帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)”，繪就定位精準(zhǔn)、主業(yè)突出、梯次推進(jìn)、高端集群的“成都制造”全景圖。

　　在突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，依托我市電子信息、汽車(chē)、軌道交通、航空航天、石油化工產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照“成鏈發(fā)展、集群發(fā)展”的思路，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和擴(kuò)鏈，打造一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、具有話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)的中堅(jiān)力量。

　　在加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，將按照“應(yīng)用主導(dǎo)、重點(diǎn)突破”思路，通過(guò)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用推廣，提升自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)的新興力量。

　　在優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，食品、輕工、建材、冶金產(chǎn)業(yè)將按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效”的思路，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快新裝備、新材料、新技術(shù)、新工藝和新模式的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食品、輕工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)冶金、建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，形成我市產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)的穩(wěn)固力量。

　　構(gòu)建“3+N”工業(yè)空間布局體系

　　形成多點(diǎn)支撐發(fā)展格局

　　我市將按照“獨(dú)立成市”的理念和集中集約集群發(fā)展的要求，統(tǒng)籌空間布局，明確重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持走“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”之路，以天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，打造“大創(chuàng)造”“大智造”和“大車(chē)城”工業(yè)板塊，建設(shè)一批縣域工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建“3+N”工業(yè)空間布局體系，形成多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。

　　在構(gòu)建3大工業(yè)板塊方面，我市將按照“板塊式”思維，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)空間規(guī)模在100平方公里以上、有充足后備空間支撐、承載重大產(chǎn)業(yè)功能和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的“大創(chuàng)造”板塊、“大智造”板塊和“大車(chē)城”板塊，并同步推進(jìn)周邊城鎮(zhèn)建設(shè)，形成產(chǎn)城相融的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。其中，“大創(chuàng)造”板塊以成都科學(xué)城為核心，以發(fā)展研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等高端產(chǎn)業(yè)為主，突出科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化及成果轉(zhuǎn)化的大園區(qū);加快規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)南部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園;“大智造”板塊以成都工業(yè)戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，突出智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造的大園區(qū);“大車(chē)城”板塊以汽車(chē)城為龍頭，以發(fā)展汽車(chē)、高端裝備產(chǎn)業(yè)為主，突出高端引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合的大園區(qū)。

　　在構(gòu)建N個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)方面，《規(guī)劃》提出，我市將按照“獨(dú)立成市”的要求，在有條件的區(qū)(市)縣，規(guī)劃建設(shè)一批獨(dú)立成片、產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)城相融、規(guī)劃面積20平方公里以上的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，并提升現(xiàn)有工業(yè)點(diǎn)的發(fā)展水平，支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，二三圈層工業(yè)園區(qū)將立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，以小城市和特色鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)為補(bǔ)充，加大力度優(yōu)化存量，著力挖潛提高效益，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)衛(wèi)星城和區(qū)域中心城發(fā)展。五城區(qū)工業(yè)園區(qū)將按照“優(yōu)二強(qiáng)三”要求，充分發(fā)揮中心城區(qū)金融、人才、物流、商貿(mào)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和都市工業(yè)，實(shí)現(xiàn)向高端型、智慧型、生態(tài)型綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為制造業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。

　　緊抓產(chǎn)業(yè)變革和信息化發(fā)展新趨勢(shì)

　　推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙突破

　　圍繞制造業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，我市將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極凝聚全行業(yè)共識(shí)，匯聚各部門(mén)力量，推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的雙突破，全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，《規(guī)劃》提出，將緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和信息化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣智能制造、服務(wù)型制造和綠色制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展能力方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖;突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全面提升我市制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

　　同時(shí)，在提升工業(yè)投資水平方面，《規(guī)劃》提出，我市將圍繞“做大成都底盤(pán)”的重大任務(wù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投資促進(jìn)，提高投資效益，激發(fā)民間投資活力，堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用，做大工業(yè)總量能級(jí)，到2025年，累計(jì)完成工業(yè)投資2萬(wàn)億元。在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面，堅(jiān)持“外引內(nèi)培”，突出龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和“專精特新”中小企業(yè)的培育，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌升級(jí)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在增強(qiáng)園區(qū)承載能力方面，按照“四態(tài)合一”理念和產(chǎn)城一體模式，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)同步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　此外，在健全組織實(shí)施機(jī)制方面，《規(guī)劃》還提出成立市、區(qū)(市)縣兩級(jí)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)成都制造業(yè)發(fā)展。編制成都工業(yè)“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制訂專項(xiàng)推進(jìn)方案，落實(shí)年度工作計(jì)劃;建立健全目標(biāo)督查機(jī)制，分解目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)督查和考核;完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，定期統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督，建立常態(tài)化機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，加強(qiáng)運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)研預(yù)判，及時(shí)提出對(duì)策和措施。