我國個稅比例不低

　　姚余棟認(rèn)為，“個人所得稅不應(yīng)作為征收的主要來源，其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配”。從國際上看，個人所得稅占GDP比重逐漸下降是全球趨勢。此外，除個人所得稅外，我國納稅人還要繳納“五險一金”，姚余棟把其看做發(fā)達(dá)國家的社會保障稅。

　　“2015年我國總稅收14萬億，五險一金占3萬億左右，個人所得稅0.8億，因此，2015年我國個人所得稅實(shí)際占比在10%左右。這個比例略低于日本和韓國，但日本比我們富了30年，老了30年，我們應(yīng)該比它低一些才好，我國個人所得稅從全球比較來說并不低”。

　　個稅不應(yīng)作為稅收主要來源

　　姚余棟建議“個稅要以綜合計征為主，分類計征為輔”。在姚余棟看來，隨著社會發(fā)展，分工多元化，有大量的隱性收入沒有列入所得稅征收目錄�！岸悇�(wù)部門缺乏對社會全體的收入，特別是中高收入人群的信息，納稅人也缺乏納稅習(xí)慣，結(jié)果很難收到高凈值人群的稅，中低階層的很大一部分成為負(fù)稅群體，衍生成為工資稅”。

　　姚余棟稱，“個稅改革的方向應(yīng)該是綜合計征為主，分類計征為輔，而不應(yīng)該作為主要的稅收來源”。

　　高稅率將會產(chǎn)生逃稅激勵，應(yīng)降低

　　在稅率方面，姚余棟呼吁應(yīng)降低，其給出的理由是，第一，高稅收會使納稅人產(chǎn)生逃避稅的激勵，而逃稅比例與稅率正相關(guān)，稅率越高，逃稅幾率越大。“有的數(shù)字說三千萬人在納個人所得稅，按照社保繳費(fèi)大約3.5億人來看，繳費(fèi)人群覆蓋面肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。第二，高稅率不利于勞動供給，防止成為負(fù)激勵，“中國人是梅花精神，特別勤勞、堅韌，一直在干活，你要給他低稅率，他就會永遠(yuǎn)動起來，經(jīng)濟(jì)就上來了”。

　　另外，從全球范圍來看，為吸引人才和資金，各國的稅收競爭越來越強(qiáng)化�！靶录悠伦罡叨惵什怀�過20%，全球都在降，這種情況如果我們保持現(xiàn)狀就會降低對高端人才的吸引力”。姚余棟建議我國個人稅設(shè)計不能忽視全球背景下的大趨勢。“要降低稅率，建設(shè)一個輕負(fù)稅的國家”。

　　將累進(jìn)稅制改為20%統(tǒng)一稅制

　　姚余棟提出了自己的方案，一個是將勞動最高邊際稅率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一點(diǎn)一點(diǎn)降，要不然就會錯過改革的黃金(1234.50, -1.10, -0.09%)期”。另外，可以將累進(jìn)稅制改為20%的統(tǒng)一稅制。此外，“應(yīng)提高起征點(diǎn)，增加抵扣項(xiàng)目，照顧中低收入群體，已經(jīng)有五年沒有調(diào)3500元的個人所得稅征收點(diǎn)了，近期工資水平不斷上漲，應(yīng)該至少提高到5000元，抵扣還要提高”。

　　在談到個稅抵扣項(xiàng)時，姚余棟明確表示應(yīng)該增多。第一，應(yīng)把撫養(yǎng)養(yǎng)孩子的費(fèi)用抵扣，第二，房貸也應(yīng)加入抵扣項(xiàng)，“這是國際慣例，也可以幫助去庫存”。

　　對于有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果提高起征點(diǎn)，可能稅收會大幅下降。姚余棟回應(yīng)道，“短期會下降，但國際經(jīng)驗(yàn)表明，過幾年反而會交更多”，“而且我們財政調(diào)整空間非常大，即使短期下降，稍微多一點(diǎn)也沒有關(guān)系”。