1、 據(jù)傳,一個超級央行正在形成過程中,而目標實際是要實現(xiàn)中國金融業(yè)的“混業(yè)監(jiān)管”。就是說,把全體金融業(yè)置于一個綜合監(jiān)管的體系之內(nèi),讓所有金融行為都逃不開金融監(jiān)管視線。這當(dāng)然是好事。原因是,當(dāng)下金融行為和金融產(chǎn)品設(shè)計五花八門,說不清它該屬于哪個部門監(jiān)管。這將導(dǎo)致監(jiān)管真空,而在監(jiān)管真空的條件下,各色制度套利、監(jiān)管套利行為嚴重影響中國正常的金融市場,推高實體經(jīng)濟融資成本。
2、 比如互聯(lián)網(wǎng)金融,各式各樣的名目,什么P2P、P2B、P2C乃至P2N,還有各色眾籌,什么股權(quán)眾籌、項目眾籌、藝術(shù)品眾籌等等,許多都是典型或非典型金融行為,甚至已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)公司什么金融業(yè)務(wù)都做。曾經(jīng)一段時間,互聯(lián)網(wǎng)簡直就是“護身符”,不管什么樣的金融行為,只要是互聯(lián)網(wǎng)公司做的,那就是“創(chuàng)新”,誰敢說監(jiān)管誰就是壓制新生事物,阻礙創(chuàng)新;后來終于承認了互聯(lián)網(wǎng)金融需要監(jiān)管,但如何監(jiān)管?由誰監(jiān)管?遲遲難有定奪。監(jiān)管部門長時間在監(jiān)管問題上扯皮,結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)管真空期過長,從而導(dǎo)致整個互聯(lián)網(wǎng)金融區(qū)塊漏洞百出,咋騙事件層出不窮,揮霍和湮滅了大量寶貴的金融資源。
3、 這不能不讓人深感痛心。有人說,互聯(lián)網(wǎng)金融就是個攪局者,一點都不錯,在它的攪動之下,中國金融是進步了、還是混亂了?我看是日益混亂,所謂正規(guī)金融機構(gòu)同樣開始跨界,大打擦邊球。這恐怕也是中國金融監(jiān)管發(fā)生重大變革的關(guān)鍵原因。但無論是分業(yè)監(jiān)管還是混業(yè)監(jiān)管,監(jiān)管都是硬道理,而更為核心的問題是:監(jiān)管者之間相互推諉、相互扯皮的問題是不是可以因為“超級央行”的設(shè)立而停止?我們知道,部門內(nèi)部各司局之間的扯皮現(xiàn)象同樣十分嚴重。
4、 所以我認為,監(jiān)管滯后、監(jiān)管真空這件事,不是轉(zhuǎn)變一下行政體制就可以得到充分解決的問題。比體制變革更重要的是機制,我們?nèi)绾尾拍軜?gòu)建一種機制,構(gòu)建一種怎樣的機制才能使得監(jiān)管部門愿意監(jiān)管、主動監(jiān)管、及時監(jiān)管,并有效把握監(jiān)管尺度。我認為,這才是問題的核心。否則,僅僅有部門權(quán)利的重新構(gòu)建,而并無監(jiān)管的有效期許。
5、 另外我認為,比較適宜中國的金融體系應(yīng)當(dāng)是:基于分業(yè)經(jīng)營的混業(yè)監(jiān)管。金融各業(yè)就算跨界也該是有限跨界,而不是大家都干同樣的事。為什么?因為中國金融基礎(chǔ)薄弱,而且自律性嚴重缺乏。同時,我們必須看到金融各業(yè)之間存在接續(xù)性特征。
6、 前兩者我們不多說了,這基本屬于共時性的問題。這里我單說說“不同性質(zhì)的金融各業(yè),存在接續(xù)性的問題”。這是必須搞清楚的金融規(guī)律。簡單地說,相對于實體經(jīng)濟而言,金融大致分為兩類:其一是股權(quán)金融,其二是債權(quán)金融。這兩類金融各具特征,但又相輔相成,而通常具有接續(xù)性特征。
7、 一般而言,企業(yè)發(fā)展初期,規(guī)模小,抵押物稀缺,在這個時候,企業(yè)需要有具備獨到眼光的股權(quán)投資者融資支撐;當(dāng)企業(yè)長大了,股權(quán)值錢了,這時的企業(yè)才具備了債權(quán)金融進入的條件。這時金融規(guī)律,也是金融經(jīng)營者必須遵從的客觀要求。正因如此,全球金融市場都明確劃分著兩類完全不同性質(zhì)的金融市場,而參與者的風(fēng)險偏好也截然不同。股權(quán)金融偏好的投資者更看重企業(yè)未來的成長,而用不著抵押物和當(dāng)下的現(xiàn)金流;但債權(quán)金融偏好的投資者則完全不同,他們更在乎企業(yè)的現(xiàn)金流、抵押物和安全性。所以,股權(quán)金融和債權(quán)金融之間并非并行的關(guān)系,而更多地是接續(xù)的關(guān)心。
8、 股權(quán)金融和債權(quán)金融的接續(xù)性尤其體現(xiàn)在“特殊市場情況”的時候,比如金融危機。金融危機無非是兩種:要么是股市泡沫崩盤的危機,如1987年10月19日發(fā)生“黑色星期一”事件,以及2000年發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)泡沫危機等等;要么是債務(wù)危機(貨幣危機通常背后是國家債務(wù)危機),比如1997年發(fā)生在東南亞的貨幣危機,以及現(xiàn)在還在持續(xù)的美國次貸危機等等。
9、 在危機時刻,股權(quán)金融和債權(quán)金融的接續(xù)性非常突出。美國發(fā)生了債務(wù)危機,債券市場幾乎停滯,如果這時候美國沒有一個健康的股票市場,那企業(yè)融資路徑必然中斷,以致債務(wù)危機轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴慕?jīng)濟危機;同樣,2000年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅,股票市場一落千丈,如果這時候沒有一個健康的債券市場接續(xù),企業(yè)融資也勢必中斷,而是股市危機轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟危機。所以,我們必須要懂得這個金融市場相互促進,同時也相互接續(xù)的規(guī)律。
10、 正因如此,無論監(jiān)管體系如何變化,我都堅持主張“分業(yè)經(jīng)營”。因為,無論是債權(quán)金融還是股權(quán)金融,它們都存在發(fā)生危機的可能性。在此前提下,我們必須確保金融接續(xù),債權(quán)金融出問題,股權(quán)金融可以接續(xù)得上;而股權(quán)金融出問題,債權(quán)金融可以接續(xù)得上。以避免中國因某個金融方向出現(xiàn)危機,而導(dǎo)致深度經(jīng)濟危機。
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