政府不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政府的角色在于當(dāng)好市場的裁判。其實(shí)在推進(jìn)各種資本的市場化的改革上，市場只需要自己的語言來回答市場的需求，資源配置由市場說了算，我們只要做到順勢而為就行了。

　　本月初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對民間投資的增速回落引起與會(huì)人員的高度重視。今年第一季度民間固定資產(chǎn)投資增速相比去年同期回落了7.9個(gè)百分點(diǎn)，僅為5.7%，與此同時(shí)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為10.7%，這與以往民間投資往往高于全國平均水平形成劇烈反差。

　　民間投資，顧名思義具有“民”的個(gè)體性質(zhì)，一般有別于國有的出資人性質(zhì)的那種分類劃分。改革開放前，民間投資被視為洪水猛獸，那時(shí)國有經(jīng)濟(jì)掌控著整個(gè)資源分配，因此也沒有競爭，國有企業(yè)生產(chǎn)效率極度低效，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)出物資極度短缺，人民的生活必需品的供應(yīng)受到極大限制，所以，期盼生產(chǎn)力水平的提高是高層進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)力。

　　改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體形勢的那種半民間的投資為主體有別于國企的企業(yè)、在當(dāng)時(shí)進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)改革的嘗試，收獲極好的效果。與此同時(shí)，個(gè)體工商戶在當(dāng)時(shí)也是個(gè)新鮮事物，市場的巨大需求吸引著個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷涌入，因?yàn)槊耖g資本是最自由的資本，哪里沒有門檻而且還能賺錢，它就向哪里流動(dòng)。

　　好在當(dāng)時(shí)市場有巨大待開發(fā)空間，民間資本有充分的空間施展，社會(huì)資源的巨大能量就這樣被激活起來，個(gè)體工商戶像雨后春筍，民間投資也是在那個(gè)時(shí)候空前的爆發(fā)。現(xiàn)在民間投資已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%，稅收比重超過50%，新增就業(yè)比重超過90%，在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重超過60%的龐大經(jīng)濟(jì)體系，是在不斷積累改革開放所成就的結(jié)果。但近期出現(xiàn)的持續(xù)回落，個(gè)中原由肯定是多個(gè)因素造成的，這個(gè)回落的過程又帶給我們什么樣的啟示?筆者首先試著從六個(gè)方面來闡述一下民間投資回落的大概因素。

　　第一是“國進(jìn)民退”，我國把國有企業(yè)放在重要位置，國有企業(yè)有政府為其背書，各種資源配置向其傾斜造成市場被其壟斷，原先沒有被塞滿的市場空間隨著市場的飽和逐漸被壟斷企業(yè)所占領(lǐng)，市場只會(huì)剩下那種“錢”景不好的行業(yè)才有可能輪到民營資本的投資，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，盈利的機(jī)會(huì)和前景皆具渺茫，民間投資不可能來涉險(xiǎn)進(jìn)入，所以會(huì)持觀望等待的態(tài)度。

　　第二是資本市場，我國的資本市場當(dāng)初是為國企脫困而設(shè)置的，到現(xiàn)在也沒有脫去多少那種當(dāng)初設(shè)置的秉性，民營投資想從資本市場里融資，難度相當(dāng)大，所以也弱化了民間投資的積極性。

　　第三是產(chǎn)品創(chuàng)新不能與市場同步，民營資本規(guī)模較小，難以拿出多少資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，大多是同行業(yè)之間的產(chǎn)品簡單復(fù)制，所以創(chuàng)新力度不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品很容易被市場淘汰，因此有這種生產(chǎn)特性的關(guān)聯(lián)，民營企業(yè)在銀行融資也很難獲得通過，所以民營企業(yè)經(jīng)營沒有后續(xù)資金保障，市場一有風(fēng)吹草動(dòng)，倒閉首先是民營企業(yè)，這也給民營投資帶來畏懼情緒。

　　第四是國際金融危機(jī)對民間投資的影響，國際上的經(jīng)濟(jì)衰退環(huán)境還在持續(xù)發(fā)酵中，美國雖然有所緩解，其去年的加息政策使資本都看好美國，朝著美國蠢蠢流動(dòng)。我國原先是世界工廠，代理加工使民間投資活躍，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)使資本加快重新尋找勞動(dòng)力價(jià)格低的場所，以期降低生產(chǎn)成本，減少危機(jī)帶來的損失。所以，我國的人力優(yōu)勢被勞動(dòng)力成本更低的東南亞等國家所替代，低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國內(nèi)的民間投資以低端為主的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)減少。而被人看好的美國市場，又是民間資本逃逸的方向，所以這雙重原因也使民間投資大幅度回落。

　　第五是政府管理機(jī)構(gòu)過多過濫，政府的牌照管理本來是想規(guī)范市場，結(jié)果因?yàn)榛鶎庸賳T的權(quán)力壟斷形成對市場的障礙，民間資本投資一個(gè)項(xiàng)目，往往要得到多個(gè)部門的同意，而部門往往因?yàn)橛羞@個(gè)審批權(quán)力，對項(xiàng)目設(shè)置重重障礙，想從中獲取利益。導(dǎo)致民間投資知難而退。

　　第六是房地產(chǎn)市場的沖擊，今年第一季度一線城市房地產(chǎn)的異常火爆的背后雖然與銀行信貸過度投放有關(guān)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有因?yàn)殂y行信貸的過度投放而使之資金短缺有所緩解，資料顯示，銀行資金投放的領(lǐng)域幾乎進(jìn)入了那些政府投資的基礎(chǔ)工程的企業(yè)或者續(xù)貸那些地方政府到期的平臺(tái)融資，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有在政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目中能分多少羹，相反，壟斷企業(yè)更容易獲得有限的金融資源，使真正需要資金的民企因?yàn)榻鹑谫Y源分配的不合理而不得不終止投資或減少投資。再者，房地產(chǎn)的過度火爆使民間投資者也無心投資，辛苦幾年辦企業(yè)還不如一套房子賺的多，誰還愿意去投實(shí)業(yè)?從另一角度看，推動(dòng)一線城市的房價(jià)上漲也正是民間投資渠道少的原因所致。

　　從以上六個(gè)方面簡單的分析，得出的結(jié)果不外乎是市場沒有給民間資本一個(gè)自由發(fā)揮的通道，使民間投資意愿下降，市場因?yàn)橹饾u形成的各種利益糾葛而使市場越來越不自由，經(jīng)濟(jì)的自由度被各種控制力所隔離，導(dǎo)致我們的市場經(jīng)濟(jì)好像成了半拉子工程，最近歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過一項(xiàng)非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，雖然里面多少也蘊(yùn)含著歐洲人憤怒我們搶占了他們市場，正因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)存在著國有企業(yè)壟斷的市場，壟斷的結(jié)果是市場信號(hào)失靈，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品就可能存在對外傾銷，所以他們覺得壟斷市場對他們不公平，但他們哪里知道最大的不公平還是我們的民間企業(yè)，在國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位下，民企要發(fā)展也是何等的艱難?

　　所以，民間投資回落的根源在于壟斷，政府不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政府的角色在于當(dāng)好市場的裁判，破除利益固化的藩籬，建立良性競爭秩序，放寬資本市場準(zhǔn)入，促進(jìn)市場創(chuàng)新機(jī)制，保持國內(nèi)的通脹率在合理區(qū)間，減少行政審批障礙，改革地方政府對土地財(cái)政的依賴，對國計(jì)民生的生活必需品要注意泡沫，區(qū)別對待，推動(dòng)各種所有制平等競爭機(jī)制。其實(shí)在推進(jìn)各種資本的市場化的改革上，市場只需要自己的語言來回答市場的需求，資源配置由市場說了算，我們只要做到順勢而為就行了。