工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師莊芮　南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師黃繁華　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主席何偉文

　　(排名不分先后)

　　海關(guān)總署5月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降4.4%，顯示出我國(guó)外貿(mào)仍然面臨較大下行壓力。5月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要多措并舉，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。外貿(mào)創(chuàng)新知易行難。如何加快外貿(mào)企業(yè)自我革命式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的步伐?如何讓外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從批量加工到技術(shù)引領(lǐng)的嬗變?本報(bào)特邀業(yè)內(nèi)專家，為中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

　　外貿(mào)創(chuàng)新更應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”

　　龔曉峰：一是要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，各國(guó)都在主動(dòng)迎接新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。我們不能就外貿(mào)談外貿(mào)，就創(chuàng)新談創(chuàng)新，而應(yīng)做實(shí)基礎(chǔ)，做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)活，創(chuàng)新活，產(chǎn)業(yè)活，外貿(mào)活。東莞外貿(mào)之所以率先走出低谷，與企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型有關(guān)，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)絕對(duì)不會(huì)等、靠、要，他們?cè)谇笊�存中不斷發(fā)展創(chuàng)新。

　　二是要與科技創(chuàng)新和優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)相結(jié)合。鼓勵(lì)出口的政策非常重要，但如果企業(yè)主要依靠國(guó)家出口優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力成本低、低附加值生存，這樣的企業(yè)難以發(fā)展，此種方式帶來(lái)的外貿(mào)增長(zhǎng)也不可持續(xù)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，引導(dǎo)各級(jí)政府創(chuàng)新管理方式，拓寬為外貿(mào)服務(wù)人員的國(guó)際視野和提高專業(yè)服務(wù)能力。根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，引導(dǎo)各地政府和企業(yè)注重引進(jìn)科技型外資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展國(guó)際科技合作，提升利用外資水平。

　　三是要與“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作相結(jié)合。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛來(lái)華推介其利用外資政策，他們看中的不僅是資金，還認(rèn)為中國(guó)有很多產(chǎn)業(yè)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，符合他們的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)方向。我們應(yīng)趁勢(shì)而上，有序有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律整體“走出去”，扶優(yōu)扶強(qiáng)。外貿(mào)部門應(yīng)與產(chǎn)業(yè)部門積極互動(dòng)，不能各自為政。

　　四是要與產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域商協(xié)會(huì)的建設(shè)相結(jié)合。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的商協(xié)會(huì)在目標(biāo)國(guó)都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或獨(dú)立運(yùn)作機(jī)構(gòu)，它們是開拓國(guó)際市場(chǎng)的急先鋒，是企業(yè)解決國(guó)際投資貿(mào)易糾紛的大本營(yíng)，是研究目標(biāo)國(guó)政策和市場(chǎng)的好智庫(kù)，是企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的俱樂(lè)部。我國(guó)大部分商協(xié)會(huì)是“二政府”，存在知識(shí)老化、工作僵化等問(wèn)題，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力有所欠缺。因此，提高商協(xié)會(huì)的服務(wù)能力已成當(dāng)務(wù)之急。

　　做好“加減法”促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”

　　趙萍：第一，創(chuàng)新貿(mào)易方式，鼓勵(lì)發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。跨境電子商務(wù)是最為典型的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，正呈現(xiàn)出紅火的發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年跨境電商增速超過(guò)30%。在高速發(fā)展的同時(shí)，跨境電商延長(zhǎng)了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，把外貿(mào)陣地延伸到了國(guó)際貿(mào)易一線，直達(dá)零售終端，甚至送到消費(fèi)者手中，提高了供應(yīng)鏈效率以及單品附加值和利潤(rùn)增長(zhǎng)率。

　　第二，提升中國(guó)出口產(chǎn)品附加值，促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。為應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，加上地方出臺(tái)的配套政策、給予的資金支持，低端外貿(mào)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，投資回報(bào)遞減，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。提高出口產(chǎn)品附加值要“加法”“減法”一起做，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)外貿(mào)供給和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求協(xié)同。要有國(guó)際視野，充分整合兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。要加強(qiáng)預(yù)警信息的搜集和發(fā)布，構(gòu)建官民結(jié)合的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外供需順利、高效、無(wú)障礙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。

　　第三，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展短板。去年服務(wù)業(yè)增加值在我國(guó)GDP占比已上升到50.5%。在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際，服務(wù)業(yè)撐起“半壁江山”，規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，增強(qiáng)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口能力。但是，無(wú)論是與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)相比還是與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易的總規(guī)模偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的短板。去年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重僅為15.4%，表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。應(yīng)借鑒西方國(guó)家“外貿(mào)服務(wù)先行戰(zhàn)略”，制定服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)的國(guó)家戰(zhàn)略，確定目標(biāo)、手段和重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，縮小服務(wù)貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板”。

　　打好投資、進(jìn)口、服貿(mào)三張“牌”

　　莊芮：第一，要重視以投資帶動(dòng)貿(mào)易，特別是結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外直接投資構(gòu)建以中國(guó)為核心的區(qū)域價(jià)值鏈或全球價(jià)值鏈，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)帶著自有技術(shù)和自主品牌到海外投資設(shè)廠，以此帶動(dòng)相關(guān)中間品或零部件的進(jìn)出口，形成我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)力。改革開放30余年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)持續(xù)多年的增長(zhǎng)主要依靠加工貿(mào)易。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美經(jīng)濟(jì)體日益重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展，加上我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中的作用逐步降低，未來(lái)我國(guó)應(yīng)更多重視通過(guò)對(duì)外直接投資帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。

　　第二，要重視進(jìn)口貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易便利化。此前我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期存在“重出口、輕進(jìn)口”現(xiàn)象。在外需疲軟的情況下，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展需充分發(fā)揮進(jìn)口的作用。近年來(lái)，隨著居民收入的增加，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)海外商品的需求日益增長(zhǎng)。如果我國(guó)未來(lái)能進(jìn)一步調(diào)降進(jìn)口商品關(guān)稅，增加貿(mào)易便利化措施，減少進(jìn)口貿(mào)易障礙，相當(dāng)一部分海外消費(fèi)有可能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)進(jìn)口商品市場(chǎng)，由此帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展較快，但長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，服務(wù)貿(mào)易出口并不理想。在實(shí)踐中，企業(yè)對(duì)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)政策并不完全了解，加之有些專項(xiàng)資金申請(qǐng)門檻較高、程序復(fù)雜，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)措施的實(shí)際執(zhí)行效果并不十分理想。值得關(guān)注的是，我國(guó)外貿(mào)由于長(zhǎng)期把發(fā)展重心放在貨物貿(mào)易上，相關(guān)監(jiān)管制度、監(jiān)管程序具有顯著的貨物貿(mào)易管理特征，用貨物貿(mào)易監(jiān)管模式管理服務(wù)貿(mào)易，成為阻礙我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的一個(gè)突出問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)及時(shí)調(diào)整、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式，使服務(wù)貿(mào)易出口成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　從供給側(cè)入手提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　黃繁華：中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從內(nèi)涵看，它包括貿(mào)易產(chǎn)品創(chuàng)新、貿(mào)易商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易制度規(guī)則創(chuàng)新等。從外延看，它既受制于國(guó)際市場(chǎng)，又與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新的核心是中國(guó)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新的空間和路徑非常廣闊。從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度看，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，不斷優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。具體而言，要強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，培育更多更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)新產(chǎn)品。要加快新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，并使其獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)倡導(dǎo)工匠精神和提高外貿(mào)產(chǎn)品的品質(zhì)，滿足新市場(chǎng)特別是國(guó)際中高端市場(chǎng)的需求。

　　近年來(lái)，商業(yè)模式、貿(mào)易方式和領(lǐng)域正成為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的熱點(diǎn)。商業(yè)模式創(chuàng)新如跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以及海外倉(cāng)等不僅具有長(zhǎng)期效應(yīng)，而且在短期內(nèi)就能培育出外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。中國(guó)還應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)捕捉諸如自貿(mào)區(qū)及其他國(guó)際性、區(qū)域性合作帶來(lái)的新機(jī)遇，利用在貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易投資一體化等進(jìn)程中的新商機(jī)，挖掘服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域。

　　目前，中國(guó)外貿(mào)政策和規(guī)則創(chuàng)新的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：第一，進(jìn)一步提高外貿(mào)管理體制的效率和便利化水平，加快改革不適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的體制機(jī)制。比如，要制定跨境電商產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫申報(bào)放行監(jiān)管模式、探索適合跨境電商特點(diǎn)的海關(guān)通關(guān)管理模式等方面的政策創(chuàng)新等;在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式方面，要盡快總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的方案。第二，進(jìn)一步提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，及時(shí)解決外貿(mào)創(chuàng)新型企業(yè)面臨的融資、便利化等實(shí)際困難。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，讓全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)向中國(guó)集聚，或者在更為充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中被創(chuàng)造出來(lái)。第四，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)和改善政府有關(guān)部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)利益等。

　　傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)品須大做創(chuàng)新文章

　　何偉文：外貿(mào)創(chuàng)新首先是產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，其他所有商業(yè)模式創(chuàng)新的作用均無(wú)法與之相比。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低最終取決于核心技術(shù)。它不僅適用于新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)外很多一流的核心技術(shù)大量用于傳統(tǒng)產(chǎn)品上。日本的電飯煲、馬桶蓋也都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，但競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)。我國(guó)的出口門類中大多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)品，因此在強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的同時(shí)，要把力量放在傳統(tǒng)產(chǎn)品核心技術(shù)的創(chuàng)新上。

　　正因如此，我國(guó)對(duì)出口創(chuàng)新基地的扶持不應(yīng)僅限于高新產(chǎn)品，而應(yīng)滲透到各行各業(yè)，特別是傳統(tǒng)行業(yè)。出口創(chuàng)新基地不應(yīng)以地域?yàn)榻纾�而�?yīng)以技術(shù)導(dǎo)向?yàn)榻纾�只要符合產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新指向，即賦予相同扶持政策。

　　外貿(mào)創(chuàng)新其次表現(xiàn)在設(shè)計(jì)的創(chuàng)新上。美國(guó)紐約營(yíng)銷公司7W總裁伊莎貝麗曾表示，美國(guó)人很喜歡中國(guó)產(chǎn)品，但不喜歡中國(guó)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。無(wú)論是提升核心技術(shù)還是設(shè)計(jì)創(chuàng)新，一個(gè)有效的辦法是與目標(biāo)市場(chǎng)主流經(jīng)銷商或市場(chǎng)顧問(wèn)公司簽署獨(dú)家設(shè)計(jì)或代理的排他性協(xié)議，防止他人假冒。杜絕侵權(quán)假冒行為發(fā)生，最好的辦法是對(duì)侵權(quán)公司永久吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處以十倍罰款并計(jì)入誠(chéng)信檔案。

　　外貿(mào)創(chuàng)新最后還要充分發(fā)揮跨境電商的作用。跨境電商本身也需要?jiǎng)?chuàng)新。通常意義的跨境電商并不能提升產(chǎn)品核心技術(shù)，而且容易使無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮到極致。應(yīng)努力引進(jìn)和創(chuàng)造更高級(jí)的跨境電商，諸如德國(guó)的SAP。規(guī)范當(dāng)前中國(guó)跨境電商發(fā)展可采用如下辦法：凡是在平臺(tái)銷售假貨的跨境電商，電商經(jīng)營(yíng)者按金額的5%罰款，并計(jì)入誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案采取扣分制，每年有固定的分?jǐn)?shù)，一旦扣完，年內(nèi)必須停業(yè)，從而推動(dòng)跨境電商經(jīng)營(yíng)者配合打假。