26日，國家發改委產業經濟與技術經濟研究所在京發布了《中國產業發展報告2016》。

   《報告》指出，2015年，服務業在GDP中所占的比重超過了50%，成為國民經濟中最大的產業，但是還難以作為中國經濟社會發展的唯一的主要引擎發揮作用，因此，需要發揮工業和服務業的“雙引擎”作用。

“國民經濟發展需要農業、工業和服務業‘你挑著擔，我牽著馬’，優勢互補，融合發展。”產業所副所長姜長云說。

服務業占據半壁江山但增速下行可能性增加

    2012年以來，服務業保持平穩較快增長，對經濟增長的貢獻越來越大。2015年得到大幅提升，達到了60.7%。其中，以金融業為代表的服務業增速回升，對于2015年上半年穩增長起到重要的作用。之后，房地產業扛起了服務業發展大旗，拉動服務業增加值增長。

   不過，《報告》也指出，服務業增速下行的可能性正在明顯增加。2014年以來，部分行業、部分城市服務業已經形成增速下行趨勢；2015年下半年金融業增加值同比增速的大幅提高，具有較強的不可持續性。因此，要注意培育多元化、可持續、可接續的服務業增長動力，比如積極引導養老服務、文化旅游、休閑農業等發展，形成新的消費熱點。

第二產業增速、占比“雙降”

    在服務業步步攀升的同時，是第二產業逐漸下降的趨勢。“十二五”期間，工業增速和占比呈雙降的態勢，產能過剩的問題嚴重。

   產能過剩成為常態的背后，與“僵尸企業”難以出清有直接關系。“大量‘僵尸企業’的存在，導致‘優者不能勝出、弱者不能淘汰’，最終阻礙發展方式的轉變和產業結構的優化調整。”參與《報告》寫作的產業所研究員徐建偉說，“去產能、清退‘僵尸企業’是重建市場化競爭機制不得不跨越的溝坎。”

   以河北唐山為例，2013年到2017年年底，唐山市需要凈壓減煉鐵、煉鋼產能2800萬噸和4000萬噸。為此，唐山市通過提高環保標準、實施差別化水電價格，倒逼落后產能推出。同時鼓勵企業重組整合、改造升級，引導資源向優勢企業集中。

   在做好“減法”的同時，《報告》還提出要進一步增強中高端產業的引領帶動作用，實現從“中國制造”到“中國智造”、“中國創造”的躍升，做好“加法”。