歐洲議會拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,一方面是冀望繼續(xù)揮舞貿(mào)易制裁大棒,以捍衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)不受來自中國的沖擊,另一方面,則是對與中國的合作,雖上心,但并非十分用心,在誠心上也尚有欠缺,當(dāng)中固然有其原因。
筆者曾在多個場合談及,“一帶一路”不是中國的獨角戲,而是與世界各國的大合唱。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟仍疲弱、且面臨下行的壓力下,中國首度提出“第三方市場合作”,與歐洲多國優(yōu)勢互補,進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)、聯(lián)合生產(chǎn)以及聯(lián)合投資等新型合作,在尊重第三方國家(通常是發(fā)展中國家)意愿的前提下,推動第三方國家的發(fā)展,實現(xiàn)三方互利共贏。
中國與歐洲國家的“第三方市場合作”,不但是中國與歐洲雙邊合作模式的新突破,也是國際合作模式新的探索,更有利于助力“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。
與中國相比,歐洲國家在不少“一帶一路”沿線國家有殖民地時代的歷史淵源,對當(dāng)?shù)亓私馍跎睢⑷嗣}豐富且有豐富運營、管理的經(jīng)營,加上共同開發(fā)“第三方市場合作”有利于分?jǐn)偼顿Y風(fēng)險,以及減少中國與歐洲在“一帶一路”沿線國家獨立投資時可能出現(xiàn)的對抗,增加對沖、合作的空間,培育新的經(jīng)濟增長點。
“第三方市場”要發(fā)展經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型升級,也亟需來自中國的相對較為低廉的產(chǎn)品價格、中高端制造能力,和來自歐洲的高端技術(shù)、先進(jìn)理念。如果能夠吸引中國和歐洲合力投資,對“第三方市場”是更佳選擇。在這樣的愿景之下,中國已和法國、英國、西班牙和德國等歐洲國家,及韓國、澳大利亞等亞太國家就共同開拓第三方市場達(dá)成重要共識。
當(dāng)然,我們也必須清晰看到,中國與歐洲國家展開“第三方市場合作”,可能還會遇到一些阻礙,并非完全能一帆風(fēng)順。
例如在美國力阻中國獲得市場經(jīng)濟地位之后,歐洲議會近日也以壓倒性票數(shù)通過決議,拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,并呼吁歐盟對中國采取反傾銷措施。歐洲議會此舉,一方面是冀望繼續(xù)揮舞貿(mào)易制裁大棒,以捍衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)不受來自中國的沖擊,另一方面,則是對與中國的合作,雖上心,但并非十分用心,在誠心上也尚有欠缺,當(dāng)中固然有其原因。
其一,歐洲當(dāng)前困境,非中國資金可解決。歐版的量化寬松政策,只有更量寬,沒有最量寬,但困擾歐洲經(jīng)濟的主要因素并非是“差錢”,而是“差人”。
希臘、葡萄牙、西班牙和愛爾蘭等歐洲國家爆發(fā)債務(wù)危機,導(dǎo)致經(jīng)濟停滯難前,根源在于這幾個國家與其它歐元區(qū)國家的單位勞動成本之間存在巨大差異,由此帶來風(fēng)險溢價(Risk Premium)問題,導(dǎo)致了勞動力不斷向外出走,連帶大量資本向安全國家外逃,這無疑將嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟,經(jīng)濟受挫會影響政府稅收減少、財政收入下降,政府收入減少自然也會削減政府的支出和投資,反過來又進(jìn)一步?jīng)_擊經(jīng)濟。因此,解決歐洲面臨的困境,亟需的不僅是資金,而是人才,中國目前在對歐輸送人才方面,暫時無法做到歐洲所需,中國所長。
其二,不少歐洲廠商基于生存考慮,無奈撤離中國。
中國與歐洲國家展開“第三方市場合作”,本意之一是推動已在中國設(shè)廠的歐洲企業(yè),共同開發(fā)“一帶一路”沿線國家市場,以讓歐洲企業(yè)繼續(xù)留在中國投資、發(fā)展。這一愿景長期看好,但中短期吸引力較小,不少歐洲企業(yè)要留在中國,需要克服不少難關(guān)。
例如,不少歐洲企業(yè)前往中國投資設(shè)廠,均涉及杠桿,也就是花10元的本金,在中國做30元甚至50元以上的生意,基于對中國基本面如GDP未來持續(xù)7%以下的增長、人民幣匯率下跌和成本不斷上漲等的考慮,加上杠桿因素,歐洲企業(yè)選擇暫離中國或減少在中國的投資,前往經(jīng)濟更快速增長的國家和地區(qū)投資,已成為權(quán)宜之計。
在這種情況下,中國要與歐洲國家展開“第三方市場合作”,促使更多歐洲企業(yè)繼續(xù)在中國投資,需要更強有力的誘因,至少讓這些企業(yè)相信繼續(xù)留在中國能夠渡過生存難關(guān),解決了生存問題,才會有余力去尋求合作共同發(fā)展。
其三,歐洲對與美國的TTIP(跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)議)合作興趣更為濃烈。
由于文化上的差異,歐洲人觀念和做事方式,和中國人不大一樣。我們中國人的做事方式,比較隨機應(yīng)變、有機和靈活,較少機械式和決定論式,事情的結(jié)果往往是各種因素和力量匯聚之后的產(chǎn)物。而歐洲人比較“一根筋”,會先明確界定目標(biāo),接著設(shè)定實現(xiàn)這一目標(biāo)的計劃,必要的動員資源,然后朝向目標(biāo)前進(jìn),其運作的背后都有一套渴望實現(xiàn)的目標(biāo)作為驅(qū)動的力量,以及能夠看到、獲得的實打?qū)嵉睦妗?“A Contest for Supremacy: China, America, and the Struggle for Mastery in Asia” , Aaron L。 Friedberg , 2012 )
在歐洲人的這種理念之下,美國TTIP比較符合歐洲的口味,更能看到實實在在的利益。世貿(mào)組織(WTO)、倫敦經(jīng)濟政策研究中心(CEPR)一項研究顯示,如果TTIP能成事,美歐將會成為全球產(chǎn)值最大的自由貿(mào)易區(qū),到時歐盟出口美國將會再增長28%,也就是每年額外賺取1870億歐元的外匯;美國屆時增加到歐洲的投資總額,將是所有亞洲國家總投資總額的3倍,并為歐洲打造大約1500萬個工作機會。
對此,中國未來要與歐洲國家進(jìn)一步展開“第三方市場合作”,除了找尋歐洲所需、中國所長的結(jié)合點之外,也須考慮歐洲的處事方式,既提出長期愿景,也拿出中短期可爭取到的實實在在成果,以此為誘因,爭取歐洲國家的更深入合作。
與此同時,除了國外版的“第三方市場合作”,中國政府還可多考慮深化國內(nèi)版的“第三方市場合作”——由于中小企業(yè)生產(chǎn)效率相對較低、技術(shù)研發(fā)實力不足的特點,可以推動大企業(yè)帶動中小企業(yè),小企業(yè)撬動大中企業(yè)的合作模式,共同創(chuàng)新聯(lián)動,抱團出海,不但有助于解決產(chǎn)能合作、轉(zhuǎn)型升級的問題,也能從基礎(chǔ)上推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。
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