國(guó)務(wù)院再出實(shí)招降低企業(yè)成本，這次針對(duì)的是建筑企業(yè)。

　　6月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。會(huì)議表示，從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過(guò)多過(guò)繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　近年來(lái)，建筑行業(yè)的保證金卻越來(lái)越多。農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、差額履約保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、不出借資質(zhì)保證金……除了上述保證金外，部分地區(qū)和單位還要求繳納登記備案保證金、信譽(yù)保證金、安全保證金、廉潔保證金、差額保證金等各類保證資金。工程建設(shè)領(lǐng)域名目繁多的保證金不僅加重建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，還造成大量資金閑置。

　　分析人士表示，近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了投標(biāo)保證金、履約保證金等工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金制度。這些制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)行為起到了一定的作用。但隨著建筑業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，有些保證金已不再適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求，偏離了當(dāng)初設(shè)立保證金制度的初衷，加之少數(shù)地方自行規(guī)定了名目繁多的保證金，這些都給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　實(shí)際上，早在2012年，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司就開(kāi)始著手研究保證金對(duì)行業(yè)的影響，并委托中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)相關(guān)調(diào)研究課題。該協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，行業(yè)存在的各類保證金占用時(shí)間少則一個(gè)月，多則達(dá)到五年左右。

　　該報(bào)告還顯示，大量資金閑置或無(wú)息使用的同時(shí)，企業(yè)為了生存或擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得已還要通過(guò)貸款緩解流動(dòng)資金的不足，額外增加了經(jīng)營(yíng)成本，直接影響了生存和發(fā)展。

　　15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，清理將建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中的保證金，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金外，其余全部取消;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地各部門不得新設(shè)保證金項(xiàng)目，推進(jìn)保證金信息公開(kāi);對(duì)保留的保證金，轉(zhuǎn)變繳納方式;規(guī)范保證金管理。

　　對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：“此類保證金繳納模式的轉(zhuǎn)變，其實(shí)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)投資成本的一個(gè)具體體現(xiàn)。”

　　嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，過(guò)去此類保證金制度的設(shè)立，主要是為了防范建筑類企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題或者工程進(jìn)度不及時(shí)等問(wèn)題。但實(shí)際上這會(huì)使得一些潛在的資金成本比較高，使得建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力增加。現(xiàn)在除了農(nóng)民工工資等保證金進(jìn)行保留外，其余保證金制度開(kāi)始轉(zhuǎn)變，等于盤活了此類保證金資源，進(jìn)而促使此類企業(yè)有更大的資金實(shí)力去進(jìn)行投資。

　　取消保證金不僅意味著企業(yè)能減少部分支出，而且能夠避免大量資金被閑置。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院的這些措施初步估計(jì)可盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

　　另外，在中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦看來(lái)，萬(wàn)億資金被盤活還有利于民間投資的發(fā)展，“取消保證金，降低企業(yè)成本的一個(gè)大背景就是四、五月份民間投資大量下滑，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、盈利少，投資意愿不足。萬(wàn)億級(jí)資金如果被盤活對(duì)民間投資是一大利好。”