2018年中國經濟發展的清晰走向，已經由一場重要會議傳遞出來。

      12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經濟工作。會議強調了穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，部署了防范金融風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

      中國人民大學國企改革與發展研究中心研究員李錦對記者表示，中央政治局會議的內容初步明確了2018年中國經濟的發展綱領。明年將按照高質量發展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

      關于住房制度改革和長效機制建設，盤古智庫高級研究員吳琦告訴記者，2018年將在現有政策基礎上，出臺更多配套政策和調控措施。

推動高質量發展

      會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

      國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁近日在媒體上表示，穩住基本盤、穩住基本面、穩住大的經濟形勢，使經濟形勢不至于像前兩年那樣下行壓力較大，不至于需要擔心過快下滑。另外在穩的基礎上，要加快結構調整，促進各項改革，取得進一步好的成效。

      十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

      中原銀行首席經濟學家王軍接受記者采訪時表示，實現由高速增長階段向高質量發展階段轉變，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，必須要繼續推動結構調整和轉型升級，提升質量、提升效率。未來將進一步淡化速度、總量觀念，強化質量效率優先的理念。

      會議指出，要深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，推進區域協調發展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設，提供更多優質生態產品。

      關于住房制度改革和長效機制建設，盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財經記者，2018年將在現有政策基礎上，出臺更多配套政策和調控措施。房地產市場長效機制，要以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以養老、醫療、教育等資源分配改革為著力點。同時繼續堅持分類調控，因城因地施策。

      “一二線熱點城市，去庫存要與城鎮居民消費升級的需求相適應，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，合理控制信貸投放。三四線城市，要重點加快城市對農村轉移人口的包容和融合，在就業、醫療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務和權益，有序緩解庫存壓力過大的問題。”吳琦說。

打贏三大攻堅戰

      會議指出，要統籌規劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰。防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生脫貧動力；污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。

      李錦告訴記者，過去認為風險來自增長，增長一降就可能出問題，所以一直提保增長、穩增長，這次明確判斷風險來自金融，而不是增長，防范金融風險成為未來一段時間最重要的問題。

      “很多金融風險爆發是債務引起的。現在民營企業負債不高，主要是國有企業負債率高，已經超過警戒線。所以，中央提出去杠桿重中之重是國有企業。這方面決策層堅定不移要把它降下來。”李錦說。

      王軍告訴記者，應提高對經濟增速放緩的容忍度，把降低國有企業杠桿、加大對各類企業特別是民營小微企業減稅力度作為宏觀調控的核心任務。嚴格控制地方政府負債意愿，增強其預算硬約束，強化財經紀律，打破剛性兌付。

      海通證券姜超團隊發布的一份研報稱，三大攻堅戰中的第一條就是防范化解重大風險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，也就是把去杠桿放在經濟工作的首位。今年7月的全國金融工作會議上，就明確把去杠桿作為主要任務，而主要手段則是“控總量”，也就是控制貨幣總量。近期央行發布的資管新規，其實就是對控總量收貨幣的具體落實，因為銀行表外理財游離于金融監管之外，是貨幣超發的重要來源。

      十九大報告提出，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。近期央行行長周小川也撰文指出，要優化社會融資結構，穩步提高直接融資特別是股權融資比重，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道。

      第二大攻堅戰是精準脫貧，中國社科院農村發展研究所研究員黨國英在媒體上表示，從中央對2018年經濟工作的分析可以看出，明年脫貧攻堅的重點將從提升民眾收入的“硬扶貧”，轉為形成造血功能的“軟扶貧”。扶貧工作將更加注重“扶志”的內容，激發農民脫貧欲望，形成內生脫貧動力。

      黨國英表示，中央提出對深度貧困地區的脫貧攻堅任務，將來會把脫貧攻堅的重點放在西藏、新疆南疆地區以及云南、甘肅、四川，這些地方是脫貧工作的難點。

      污染防治也是明年工作的重點。姜超表示，過去兩年去產能政策收到了明顯效果，生態環境明顯好轉，工業品價格也明顯回升。而環保政策則是長效機制，可以從根本上抑制低效產能，鼓勵先進產能。

（來源：第一財經）