3大新城 加快啟動空港新城、簡州新城、淮州新城等三大新城啟動區建設

      10大重點項目 龍泉山城市森林公園、天府奧體城、綠道和慢行交通系統建設、天府錦城、都江堰精華灌區修復工程、川西林盤保護修復工程、錦江水生態綜合治理及綠道建設、天府錦城生態公園、天府中心、軌道交通線網

      66個產業園區（集聚區） 加快推進高新區電子信息功能區、天府國際生物城、雙流臨空經濟功能區、健康產業功能區等66個產業園區（集聚區）的建設

      12月11日，中國共產黨成都市第十三屆委員會第二次全體會議，審議通過了《成都市城市總體規劃2016-2035年（送審稿）》，為成都未來的發展描繪了一幅魅力十足的藍圖。但是，總規在具體實施過程中，將如何保證“一張藍圖干到底”，如何維護規劃的嚴肅性和權威性，如何讓規劃落到實處？

      市規劃局表示，本次總規建立了全面體現新發展理念的國家中心城市評價指標體系，包括5個方面共53項的指標體系，以此按年度對發展目標進程進行評估，實現指標體系可核查、可落實、可分解的定期動態管理。同時還以總規為依據，構建逐級傳導的規劃體系，確保各類規劃在總規指導下有序編制。未來還將形成定期評估、動態維護的長效機制，對城市總體規劃中確定的各項指標進行實時監測。定期發布監測報告，將監測結果作為規劃實施評估和行動計劃編制的基礎。建立總規“一年一體檢，五年一評估”制度，保證規劃的延續性、不走樣。建立規劃實施監督問責制度，維護規劃的嚴肅性和權威性。

建立實施路徑

目標-載體-措施-行動計劃

      作為“總規編制審批改革試點城市”之一，成都本次總體規劃的特色和創新是什么？市規劃局介紹，首先是創新了規劃理念。本輪總規抓住新時期成都發展面臨的核心問題，堅持以人民為中心的規劃理念，推動城市發展模式由“產-城-人”向“人-城-產”轉變，強化了生態優先，由城市建設導向到城市治理導向，實現更高質量、更有效率、更加公平和更可持續的發展。

      新總規強化了規劃的系統性。本輪總規采用“黨委政府抓總、部門橫向聯合、市區上下互動、公眾廣泛參與”的多方聯動模式，將城市總體規劃編制與各部門專項規劃、區（市）縣規劃同步開展、協同推進，形成了四級規劃體系，增加了總規的系統性和引領性。同時，增加了規劃的精準性。在保障基本公共服務均衡配置的條件下，針對人口老齡化、二孩政策及人口分布特征、產業發展趨勢，對養老、醫療、教育等民生設施實施差異化精準配置。

      此次總規修編，還增強了規劃的實施性。本次總規建立了“目標-載體-措施-行動計劃”的規劃實施路徑，近期以“316”（3大新城、10大重點項目、66個產業園區（集聚區））等重大項目作為改變城市格局、支撐城市可持續發展的牽引性工程，切實推動總規實施落地。實施三大新城建設行動，加快啟動空港新城、簡州新城、淮州新城等三大新城啟動區建設；實施十大重點工程建設行動，加快實施龍泉山城市森林公園、天府奧體城、綠道和慢行交通系統建設、天府錦城、都江堰精華灌區修復工程、川西林盤保護修復工程、錦江水生態綜合治理及綠道建設、天府錦城生態公園、天府中心、軌道交通線網等十大重點工程；產業園區（集聚區）建設行動，加快推進高新區電子信息功能區、天府國際生物城、雙流臨空經濟功能區、健康產業功能區等66個產業園區（集聚區）的建設。

構建生態格局

兩山兩網兩環六片

      生態文明建設是黨的十九大關于中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局戰略部署的重要內容。成都擁有優良的山、水、田、林生態本底，同時，還有山城相擁、城田相融的生態格局。本次總規修編，是如何進一步突出和加強成都的生態文明建設呢？對此，市規劃局表示，本次總體規劃基于成都優良的生態本底，構建了“兩山、兩網、兩環、六片”的生態格局：兩山為龍門山和龍泉山，兩網為岷江水系網和沱江水系網，兩環為環城生態區和環二繞生態環，六片為六片生態綠隔區。

      龍門山是長江上游重要的生態屏障和全市的水源保護地，以保障生態安全為主要任務，堅持綠色發展，建設生態發展示范區、美麗自然山水典范區。龍泉山重點以建設城市森林公園為目標，將龍泉山提升為“景觀化、景區化、可進入、可參與”的城市中央綠心，總面積1275平方公里，規劃生態用地占總面積的88.7%。除生態保育外，還將承載休閑旅游、體育健身、文化展示、高端服務以及對外交往功能。

      對于河道重點是開展河湖濕地生態修復，建設宜居水岸。

      對于農田來說，本次總體規劃劃定永久基本農田保護線范圍4896平方公里，占市域面積34%。

      對于川西林盤，首先是要保護特色林盤的完整形態，在此基礎上實施川西林盤保護修復工程。

      在對“山、水、田、林”生態本底加強保護的基礎上，規劃提出要實施全域增綠，實現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景。規劃三級綠道體系，總規模16930公里。建成后將成為全球規模最大、內涵最豐富的城市綠道系統。

挖掘天府文化

打造200條文創特色街區

       關于發展天府文化，在成都總規中又有什么具體的措施？市規劃局介紹，在天府文化的系統構建方面，有六個方面的策略：首先是加強歷史文化保護，建立世界文化遺產、歷史文化名鎮村、歷史文化街區等覆蓋全域的多層次保護體系，并形成歷史文化展示體系。

      其次是復興傳統文化，深度挖掘成都豐富悠久的歷史文化資源，傳承巴蜀文明，以各類重點文物、重要歷史場所為帶動點，發展9類20片文化片區，展示古蜀文化、三國文化、熊貓文化等，傳承天府文化歷史文脈。

      另外，深入挖掘“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內涵，打造“雙核兩帶十九片”的文化創意集群和200條文創特色街區，建設國際性文創產業生態圈，推動天府文化創造性轉化，創新性發展。

增進人民福祉

布局十一類重大公服設施

      城市的發展，歸根結底也是為了增進“人民福祉”。此次總規修編，在這方面有什么具體的規劃舉措？總規修編可以給人民群眾帶來什么實惠？

      市規劃局介紹，主要通過四個具體舉措來實現，首先是構建由基本公共服務設施與重大區域型公共服務設施及功能性設施構成的城鄉公共服務設施體系。在全域統籌布局十一類重大區域型公共服務設施及功能性設施，支撐城市能級提升與城市空間結構調整，打造“步行15分鐘生活圈”。

      其次是整體優化就業與居住空間布局，擴大居住用地與住房供應，形成多元化的住房供給結構，重點增加租賃性住房、人才公寓、產業園區配套住房、棚改安置房、商品住房等多種類型住房。

      同時，還要加強環境保護，加大環境治理力度，提升人居環境質量，全面推進大氣污染、土壤污染、環境噪聲、輻射污染、水污染防治�？茖W治堵，構建“軌道+公交+慢行”三網融合的城市綠色交通系統，以軌道交通為核心優化公交和慢行網絡，大幅提高綠色出行分擔率，構建高效互聯道路體系，形成“三繞十七射”高速公路網絡，為居民快速出行提供便利。完善城市路網體系，提高路網密度，提升道路交通效率，落實街區制要求，增加城區次支路密度，促進微循環，豐富街巷的交往、展示、游憩功能，提升街道活力。

（來源：成都商報）