當地時間6月8日，《實施稅收協定相關措施以防止稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）的多邊公約》（以下簡稱《公約》）在法國巴黎正式簽署，國家稅務總局局長王軍代表中國，和法國、德國、英國、俄羅斯、印度、新加坡、阿根廷等60多個國家和地區共同簽署了該《公約》。

        《公約》的主要目的是為了防止跨國公司濫用稅收協定，把應稅所得歸并為非稅所得，把高稅率不合理調整為低稅率，從而規避稅收義務。此外，《公約》還起到了保護國家稅基安全的目的，同時也為跨境納稅人提供稅收確定性，增進跨國投資者的信心。

        王軍表示，通過簽約儀式，60多個國家和轄區的1000多個協定將得到修訂，BEPS成果在大范圍內得以落實。

        值得注意的是，經濟合作與發展組織公布（經合組織）的數據顯示，跨境避稅每年在全球帶來的稅收流失高達2400億美元，占全球所得稅收入的10%。

        中國國際稅收研究會副秘書長靳東升向《每日經濟新聞》記者表示，有些國家之間存在寬松的雙邊稅收協定，納稅人可能通過將資金、利潤轉移到第三方國家（稅收洼地）的方式來降低稅收負擔，從而成功避稅。

防止稅收協定濫用

        稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）是指跨國企業利用國際稅收規則存在的不足，以及各國稅制差異和征管漏洞，最大限度減少其全球總體的稅負，甚至達到雙重不征稅的效果，造成對各國稅基的侵蝕。

        近年來，跨國公司全球范圍內逃避稅的現象引起關注。把GDP留給當地，把利潤帶走，成為一些跨國公司的慣例。

        我國已對外簽署102個雙邊稅收協定，數量位居世界第三。稅收協定主要用于解決消除雙重征稅、穩定稅收待遇等問題，不過在實際情況中，可能出現納稅人為了享受協定待遇，濫用稅收協定的情況。

        《公約》旨在將國際稅改BEPS項目的成果應用于全球3000多個稅收協定中。《公約》將在為具體稅收協定政策提供靈活性的同時，執行最低標準防止協定濫用，并改進爭議解決機制，使各國政府可以通過BEPS項目所制定的其他稅收協定措施來完善本國的稅收協定。

        稅務總局相關負責人向記者介紹，BEPS行動計劃中與稅收協定相關的共有5項，旨在防范跨國公司通過稅收協定避稅，有些措施無法通過各國單邊修訂國內法的方式落實，而是需要將其納入雙邊稅收協定。對于已經簽署的稅收協定，則需要進行修訂。為避免逐個修訂雙邊稅收協定，盡快落實BEPS成果，BEPS第15項行動計劃提出制定一個多邊公約，來修訂現有的雙邊稅收協定。

        OECD秘書長古里亞認為，《公約》有助于完善稅收協定執行，并促進實施四項BEPS最低標準中的兩項——防止稅收協定濫用和促進稅收爭端解決。

增強企業跨境投資信心

        為了堵塞國際稅收規則漏洞，二十國集團（G20）領導人于2013年9月舉行峰會后發布公報，決定實施國際稅收改革BEPS行動計劃，并委托經合組織牽頭推進該項工作。隨后歷次的G20領導人峰會都明確要求深化國際稅收合作、落實國際稅改計劃。在《公約》特別工作組成立后，中國當選為該工作組第一副主席國，積極參與組織《公約》的研究制定工作，為《公約》的制定作出了重要貢獻。

        西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強告訴《每日經濟新聞》記者，近年來中國全面參與國際稅收改革，充分利用G20委托經合組織對國際稅收治理體系進行重塑的有利時機，積極參與BEPS行動計劃，不斷將發展中國家的訴求和理念有機融入國際稅收新規則體系，為促進公平和現代化的國際稅收體系建設發出了中國聲音。

        此次參加聯合簽字儀式的67個國家和地區本著求同存異、互利共贏的精神，尋求最大公約數，一次完成了對1100多個協定的修訂。

        王軍表示，《公約》的簽署，實現了國際稅收合作的多重目標，既能應對稅基侵蝕和利潤轉移，保護國家稅基安全，又為多邊稅收合作提供法律框架，為跨境納稅人提供稅收確定性，增進跨國投資者的信心。王軍強調，中國稅務部門在落實好《公約》的同時，將充分用好這個法律工具，努力為我國企業跨境投資和發展提供稅收領域的確定性，加強國際稅收風險應對指導，完善稅收服務機制，積極協調解決國際稅收爭議，更好地服務我國企業“走出去”和助推經濟全球化發展。