今年9月，國(guó)務(wù)院決定推廣13項(xiàng)具備復(fù)制條件的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措，成都貢獻(xiàn)5項(xiàng)，是全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)改革經(jīng)驗(yàn)最多的城市；全省首批復(fù)制推廣21條經(jīng)驗(yàn)，成都貢獻(xiàn)12條，占57%。涉及軍民融合創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培育開(kāi)發(fā)、金融支撐等各個(gè)方面。

在這份成績(jī)單的背后，折射出的是成都作為四川建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心城市，長(zhǎng)期以來(lái)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制障礙的大膽探索和生動(dòng)實(shí)踐。

喜迎黨的十九大，成都將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)圍繞貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步聚焦國(guó)家授權(quán)改革事項(xiàng)，以培育轉(zhuǎn)換城市動(dòng)力、提高城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)為努力方向，全面加強(qiáng)創(chuàng)新供給能力建設(shè)，促進(jìn)各類試驗(yàn)融合發(fā)展，加快形成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局。

亮點(diǎn)工作

國(guó)務(wù)院確定的13項(xiàng)推廣改革舉措

5項(xiàng)是成都經(jīng)驗(yàn)

2015年，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區(qū)域開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

成都作為四川建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心城市，表現(xiàn)十分“搶眼”。在日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》明確復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措中，成都貢獻(xiàn)了包括“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”“貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”“國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅”“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”在內(nèi)的5項(xiàng)全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

這只是我市深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一個(gè)“縮影”。今年是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)攻堅(jiān)年，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，成都“全創(chuàng)”可謂亮點(diǎn)紛呈。

持續(xù)創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制是我市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試驗(yàn)任務(wù)的重要內(nèi)容，記者了解到，我市籌建了總規(guī)模達(dá)20億元的成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)基金和軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)軍民融合企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的專項(xiàng)支持。目前，全市正在實(shí)施的各類軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，投資額達(dá)1258億元。同時(shí)，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”；持續(xù)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，統(tǒng)籌推進(jìn)郫都區(qū)開(kāi)展專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)；持續(xù)加強(qiáng)科技金融組織體系建設(shè)，包括推動(dòng)各駐蓉銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全國(guó)首家金融眾創(chuàng)空間——“金融夢(mèng)工場(chǎng)”，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等。

在推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)方面，聚焦提升城市基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，積極爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)在蓉部署，四川大學(xué)華西醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)；著力搭建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）建設(shè)，先進(jìn)微處理器芯片技術(shù)、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室相繼落地我市；提前布局技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，完成石墨烯應(yīng)用、機(jī)器人及智能裝備、先進(jìn)金屬材料、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4家產(chǎn)研院建設(shè)方案。

在加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)提煉推廣方面，據(jù)了解，目前，圍繞創(chuàng)新改革主線，我市新增儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)50多項(xiàng)，形成了銀行間市場(chǎng)雙創(chuàng)債模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專利、商標(biāo)、版權(quán)”三合一綜合改革等一批較為成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，加強(qiáng)既有改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到5所高校院所；盈創(chuàng)動(dòng)力“平臺(tái)化、市場(chǎng)化”的科技金融模式已在遂寧、雅安、德陽(yáng)等市州建立工作站，幫助當(dāng)?shù)亟�立科技金融服�?wù)體系。

典型點(diǎn)位

盈創(chuàng)動(dòng)力成全省科技金融“樣本”

工作站布局省內(nèi)8個(gè)市州

今年8月，由成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的省級(jí)創(chuàng)新融資基金，向自貢市國(guó)投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司投入1500萬(wàn)元，幫助國(guó)投融資擔(dān)保擴(kuò)大注冊(cè)資本，增加銀行授信額度，為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。至此，創(chuàng)新融資基金已向自貢、廣元、雅安、遂寧4個(gè)市州的金融服務(wù)平臺(tái)投入資金共計(jì)6500萬(wàn)元。隨著盈創(chuàng)動(dòng)力自貢工作站的正式掛牌，盈創(chuàng)動(dòng)力已陸續(xù)在遂寧、雅安、德陽(yáng)、巴中、內(nèi)江、樂(lè)山、廣安及自貢8個(gè)市州設(shè)立工作站。

據(jù)了解，在今年我省首批推出的21條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)成果中，成都高新區(qū)搭建以“盈創(chuàng)動(dòng)力”為代表的科技金融服務(wù)平臺(tái)是全省推廣的改革舉措之一。隨著盈創(chuàng)動(dòng)力工作站布局省內(nèi)8個(gè)市州，意味著作為全省科技金融“樣本”，其“平臺(tái)化、市場(chǎng)化”的科技金融模式在全省復(fù)制推廣已初具規(guī)模。

“中小企業(yè)除了面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，還存在金融服務(wù)分散化、碎片化等問(wèn)題。搭建‘盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)’的初衷，就是要探索一種新的模式緩解這些問(wèn)題。”成都高投盈創(chuàng)動(dòng)力投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)通過(guò)吸引金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，與近200家金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聚集資金規(guī)模超過(guò)500億元，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供融資支撐。

“除了平臺(tái)支撐，服務(wù)體系建設(shè)也是重要手段。”該負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)模式的設(shè)計(jì)就是為了‘量身’滿足科技型中小微企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期各發(fā)展階段不同層次和特點(diǎn)的投融資需求。”目前，盈創(chuàng)動(dòng)力已形成統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)貸款、政策性貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保、小額貸款等債權(quán)融資服務(wù)體系；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等股權(quán)融資體系；中小企業(yè)投融資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、改制上市輔導(dǎo)、上市路演、項(xiàng)目對(duì)接、論壇沙龍等綜合增值服務(wù)體系。

盈創(chuàng)動(dòng)力以“平臺(tái)化、市場(chǎng)化”模式為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資信息服務(wù)，推動(dòng)科技金融結(jié)合取得了初步成效。記者了解到，截至今年6月底，盈創(chuàng)動(dòng)力已累計(jì)為4900余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過(guò)400億元；為400余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過(guò)72億元；為16000余家企業(yè)提供科技金融增值服務(wù)；助推80余家企業(yè)改制上市。同時(shí)，目前盈創(chuàng)動(dòng)力還與遂寧、雅安、德陽(yáng)等8市州簽署了《科技金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》并設(shè)立了工作站，在郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)設(shè)立“盈創(chuàng)動(dòng)力”菁蓉鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)，幫助德陽(yáng)市政府成立和運(yùn)營(yíng)首期6000萬(wàn)元的天使基金。

心語(yǔ)心愿

以更加飽滿的熱情

投身城市創(chuàng)新改革一線

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。毫無(wú)疑問(wèn)，成都是國(guó)家創(chuàng)新版圖上的重要一隅。勇?lián)鷦?chuàng)新使命，改革破局發(fā)展，我市廣大干部群眾將以更加飽滿的熱情投身城市創(chuàng)新改革的一線，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“一號(hào)工程”，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新等多層次寬領(lǐng)域創(chuàng)新，加快培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)能，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，以新的更大貢獻(xiàn)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

努力為全國(guó)全省提供更多

可復(fù)制推廣的“成都經(jīng)驗(yàn)”

“可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最重要的成果形式。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將積極承接落實(shí)好國(guó)家首批印發(fā)經(jīng)驗(yàn)在全市的復(fù)制推廣，加強(qiáng)對(duì)其他試驗(yàn)區(qū)域先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒和同步探索。同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成更多的制度性成果和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提煉總結(jié)，積極為全國(guó)全省提供更多可復(fù)制推廣的“成都經(jīng)驗(yàn)”。

多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果、多出模式不是一句“空話”，而有著具體的突破方向和實(shí)現(xiàn)路徑。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在成果轉(zhuǎn)化方面，將繼續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化混合所有制改革，鞏固科技成果“三權(quán)”改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；同時(shí)，深化軍民融合發(fā)展，著力搭建圍繞軍民融合發(fā)展平臺(tái)，并推動(dòng)軍民融合企業(yè)資本證券化，聚集軍民融合創(chuàng)新發(fā)展要素。

“在載體建設(shè)方面，目前，全省7個(gè)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地5個(gè)落地成都，融合發(fā)展是下一步的建設(shè)重點(diǎn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范基地將加強(qiáng)高校、地方、企業(yè)跨界協(xié)同，創(chuàng)新雙創(chuàng)成果的孵化機(jī)制和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)示范基地的共建共享。同時(shí)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化升級(jí)版建設(shè)，圍繞企業(yè)需求和構(gòu)建創(chuàng)新鏈的生態(tài)需求，加快從生活型服務(wù)向生產(chǎn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)，生產(chǎn)服務(wù)配套平臺(tái)以及人才、金融、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)化集約化服務(wù)平臺(tái)。

“全創(chuàng)”是圍繞開(kāi)放合作的協(xié)同創(chuàng)新。“四川建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是要打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快建設(shè)成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才示范區(qū)、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和高校科技資源研發(fā)共享體系，推進(jìn)三地高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng)。同時(shí)，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法制化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建雙向投資服務(wù)促進(jìn)體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新鏈。此外，積極引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中德、中法等國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目的招引力度。

加強(qiáng)全省復(fù)制推廣工作

適時(shí)新增市州工作站

目前，創(chuàng)投界層出不窮的各類產(chǎn)業(yè)基金多直接投向企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。而由成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新融資基金則一改這一傳統(tǒng)投資模式，將資金的投向鎖定在地方金融服務(wù)平臺(tái)。

“創(chuàng)新融資基金由省經(jīng)信委、財(cái)政廳出資設(shè)立，基金規(guī)模逾2億元，其中，我們盈創(chuàng)動(dòng)力出資200萬(wàn)元，并負(fù)責(zé)該基金的運(yùn)營(yíng)工作。”成都高投盈創(chuàng)動(dòng)力投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃悅告訴記者，近年來(lái)，盈創(chuàng)動(dòng)力將投資的觸角延伸至市州金融服務(wù)平臺(tái)，在探索可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)金融服務(wù)模式上做了很多努力。目前，已在自貢、廣元、遂寧、雅安投資了當(dāng)?shù)亟鹑诜��?wù)平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

而目前，盈創(chuàng)動(dòng)力探索的這一“平臺(tái)化、市場(chǎng)化”運(yùn)營(yíng)的科技金融服務(wù)模式不僅是我省首批推出的21條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)成果之一，其“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”更成為了國(guó)務(wù)院確定13項(xiàng)推廣改革舉措之一。展望未來(lái)，黃悅倍增信心，鼓足干勁。“下半年，公司將繼續(xù)加強(qiáng)全省復(fù)制推廣工作，利用創(chuàng)新融資基金的投資機(jī)遇，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將模式與業(yè)務(wù)更廣地?cái)U(kuò)展到市州，并適時(shí)新增市州工作站。”黃悅說(shuō)，下一步還將探索在成都天府國(guó)際空港新城、成都天府國(guó)際生物城、成都科學(xué)城等區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或建立合作關(guān)系，擴(kuò)大盈創(chuàng)動(dòng)力模式的復(fù)制推廣范圍。