“應對全球性挑戰，我們應當跳出局限性，增強戰略思維，理性務實合作。中國將用實際行動推動經濟全球化進程。”1月24日，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在2018年冬季達沃斯論壇上這樣承諾道。

　　跟隨中國國家主席習近平去年的達沃斯腳步，劉鶴今年被賦予使命，代表中國在達沃斯這個全球政治領袖和精英匯聚的瑞士小鎮發表特別演講。他的演講被安排在巴西總統特梅爾和西班牙國王費利佩六世的演講之間。

　　在演講中，劉鶴重申了習近平去年在達沃斯發表主旨演講時的倡議，強調要反對保護主義、加強產權保護、鼓勵公平競爭、反對壟斷、繼續擴大市場準入、擴大進口。

　　劉鶴表示，在“十九大”確定的中國經濟由高速增長轉向高質量發展的過程中，存在重大商機。服務業、低碳產業、城市化、傳統產業改造，以及創新發展，都是中國和全球未來的巨大機遇。

　　“中國已形成規模巨大的中等收入群體，有巨大的市場潛力。”劉鶴表示，為實現這樣的潛力，中國將進一步降低社會成本，補足公共服務、基礎設施以及一些制度性短板。

　　劉鶴尤其強調，要保護產權尤其是知識產權，要發揮企業家作用，鼓勵競爭、反對壟斷。

　　就未來三年中國經濟發展的主線，劉鶴表示，要打好防范金融風險、污染防治、精準扶貧這三個領域的攻堅戰，“補齊發展中三個最突出的短板”，并要在戰略上穩中求進，戰術上突出重點。

　　他強調，在中國經濟面臨的各類風險中，金融風險最為突出。“對打勝（防控金融風險）這場戰役，我們充滿信心，思路也很明確。宏觀上，在發展改革中解決問題；微觀上，抓住重要風險點解決問題。”

　　劉鶴表示，中國將繼續推動綠色低碳發展，將防治污染列入三年議程，“當前的重點是打贏藍天保衛戰”。中國也會力爭未來三年消除絕對貧困，“這是對中國國民收入分配格局的重大調整，是中國人權觀的體現。”

　　面對現場坐得滿滿的全球各領域領導者，劉鶴重申了中國全面對外開放的承諾。他透露，金融開放舉措有望年內實施。下一步，中國將尋求與國際經貿規則對接，大幅放寬市場準入，擴大金融業對外開放，創造有吸引力的投資環境。

　　而在海外，劉鶴表示，“一帶一路”源于中國，但帶來的機會和成果屬于世界。他從一個經濟學家的視角指出，“一帶一路”事實上是擴大全球有效需求的舉措。通過改善全球基礎設施方面可能存在的瓶頸，可以提高全球總需求，推動全球經濟復蘇。

　　2018年是中國改革開放40周年。劉鶴稱，中國的經濟奇跡得益于改革開放，而紀念改革開放的最好辦法就是進一步地提出新的開放舉措。他透露，具體的開放內容還在制定過程中，但是其中的一些項目將超出國際社會的預期。已宣布的金融開放舉措今年內將一一加以落實，如果能更早就更好

　　劉鶴還就世界經濟表達了自己的判斷。他指出，當前世界經濟進入新的增長周期，但存在一系列深層次矛盾，這包括債務高企、資產泡沫、保護主義、國際和地區熱點問題升級等。為應對多重挑戰，鞏固經濟回暖勢頭，仍需國際社會的合作和努力。

　　他認為，對于全球經濟發展，短期內需關注大國貨幣政策外溢性、金融市場的變化。但是在中期，還是應該關注全球儲蓄及勞動生產率的變化。

　　“人類發展的長期歷史進程具有一個鮮明特點：歷史總是重演自己，帶我們走到似曾相識的路口。”劉鶴指出，面對經濟危機、氣候變化、恐怖主義等全球性挑戰，做出正確、理性的選擇十分關鍵，沒有國家可以獨善其身。

　　在演講最后，劉鶴強調，中國始終是世界和平的建設者，全球發展的貢獻者，國際秩序的堅定維護者。“中國經濟實力有了一定變化，但仍是發展中國家。中國將在努力做好自身事務的同時，堅定維護國際多邊主義，推動人類社會共同發展。”

　　在娓娓道來信息明確的特別演講后，劉鶴在現場深入回答了世界經濟論壇創始人施瓦布提出的唯一一個問題，即中國的具體開放政策為何。

　　除國資委主任肖亞慶和近10位央企掌門人之外，央行副行長、中財辦副主任易綱、證監會副主席方星海、銀監會前主席劉明康等中國金融開放的支持者和策劃者都坐在臺下聆聽。

　　劉鶴表示，“從目前的情況來看，我們準備在兩個方面進一步擴大開放。”第一方面，是落實習近平主席在去年達沃斯講話中作出的承諾，以及回國以后做出的一系列對外開放重大抉擇。第二個方面是準備在紀念中國改革開放40周年的同時，推出新的改革開放舉措。

　　目前習主席所做的決策將主要集中在四個方面。劉鶴說，第一是金融業對外開放，“我們認為非常重要”。第二是制造業、服務業對外開放，第三是保護產權，特別是知識產權。第四是擴大進口。

　　在2017年的達沃斯演講中，習近平表示，預計未來5年，中國將進口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次。

　　劉鶴具體闡述道，首先是金融業的開放，中國已經承諾在中國的銀行、證券、保險等領域擴大開放。“我所了解的情況是，很多外國朋友問，你做了這么多承諾，什么時候能夠落實？我想負責任地說，我們將在今年一一加以落實，如果能夠早一點，更好。”

　　第二是制造業、服務業對外開放。“根據我們現在了解的情況，我們準備在制造業的一系列行業，包括船舶、軌道交通、設備制造以及服務業的一些領域加快對外開放”，主要就是取消或者降低對外商投資的限制，實行國民待遇加負面清單管理的模式。

　　第三是保護知識產權。劉鶴表示，這幾年中國高度重視這一問題，已經付出了巨大努力。下一步的工作重點，是進一步加大實施的力度。“我們很愿意跟國際社會一塊來推動這一努力。”因為中國企業自身已經提出了內生的、相應的要求，國際社會也對這個問題高度重視。

　　第四就是擴大進口。劉鶴指出，去年中國已經降低了187種產品進口關稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。“我們還要加大這方面的工作力度，比如說我們將有序地降低汽車進口關稅。”

　　另外，中國將于今年年底在上海舉辦第一次國際進口博覽會。“據我了解，現在已經有120多個國家表示愿意參加。我們希望借這個機會，擴大進口，實現中國貿易經常項目平衡，也給眾多國家提供機會。”

　　就第二個方面，劉鶴說，中國將利用改革開放40周年的機會，推出新的改革舉措。

　　他特意為現場的外國觀眾解釋道，所謂改革開放40周年，就是中國于1978年開始改革開放，現在整整40年過去了，“我們看到改革開放創造了中國經濟增長的奇跡”。

　　“所以這個日子要隆重地紀念。與此同時，最好的紀念方法就是推出新的、力度更大的改革開放。”

　　至于這些舉措是什么，劉鶴表示，中央政府正在研究，“但是在這我可以非常負責地向各位報告，可能我們有些措施超出國際社會的預期。”

　　“開放問題，中國關注，世界關注，希望大家共同努力，來推動經濟全球化的進程。”他最后表示。

　　在演講結束后，易綱在演講臺下拉著劉明康聊了許久。離開會場時，劉明康的臉上滿是笑容。

（來源：財新網）