城市定位是對城市歷史方位的準確判斷，是城市參與競爭謀劃戰略的邏輯起點，是城市發展的鄭重宣言和行動綱領�？梢哉f，一個城市的定位決定其在較長歷史時期內在一定區域、一個國家乃至世界范圍內的地位和作用，影響并且決定著城市未來的發展。市第十三次黨代會報告確立了建設全面體現新發展理念國家中心城市的總體目標，鮮明回答了“建設什么樣的國家中心城市”，開啟了把新發展理念轉化為城市建設發展的生動實踐。市委十三屆二次全會認真貫徹黨的十九大精神和省委十一屆二次全會精神，鮮明提出新時代成都“三步走”戰略目標，全景描繪成都未來發展藍圖愿景和空間脈絡，科學地回答了“怎樣建設國家中心城市”，對成都未來發展作出全面部署�！皶r”和“勢”賦予成都站在城市新方位、勇擔發展新使命、開啟歷史新征程的一個關鍵節點。

立足當前 風勁帆正好遠航

    使命已經明確，序幕已經拉開。市第十三次黨代會以來，全市上下圍繞建設全面體現新發展理念國家中心城市，全方位提升城市能級，全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質，城市競爭力美譽度持續提升，“五中心一樞紐”功能顯著增強。

    增強西部經濟中心功能。預計，經濟總量居副省級城市第三，工業和服務業發展質量水平持續提升，164個重點項目竣工投產，投資連續兩年保持10%以上增速。在全國率先成立新經濟委員會。獲批西部首批“中國制造2025”試點示范城市。創新要素供給側結構性改革，出臺“產業新政50條”，構建白皮書+藍皮書市場引導制度，形成了市級普惠政策+區（市）縣（園區）主導產業政策的差別化產業政策體系。以產業功能區為載體聚集整合資源，以構建產業生態圈和創新生態鏈為中心組織經濟工作，產業競爭力加快提升。

    增強西部科技中心功能。預計，全要素生產率達40.8%，科技進步貢獻率達64%，規上高技術制造業增加值增長22%。全面創新改革試驗“一號工程”取得階段性重要成果，國家首批復制推廣的13項改革經驗中，成都經驗占5項，是貢獻經驗最多的城市。26個項目獲年度國家科學技術獎。8所在蓉高校入選“雙一流”建設名單，國家工程實驗室達6個，國家雙創示范基地達5家。

    增強西部金融中心功能。金融業保持平穩，成都市金融機構本外幣各項存款余額達3.58萬億元，位列全國第六。新增上市、新三板掛牌企業分別為8家、39家，新增金融機構8家，成功發行全國銀行間市場首單“雙創債券”。成功獲批全國首批社會信用體系建設示范城市，召開川港澳合作周“建設國家西部金融中心”專場推介會、全球金融中心指數（GFCI)發布會、成都全球創交會西部金融論壇等重大金融論壇，國際影響力和美譽度進一步提升。

    增強西部文創中心功能。預計，實現文創產業增加值750億元，增長18.5%，引進文創產業項目300余個，總投資超4000億元。聯合國世界旅游組織第22屆全體大會成功舉辦，世界旅游聯盟在蓉誕生，入境游客300萬人次，旅游總收入3010億元。國際會展名城建設繼續夯實。高水平舉辦天府文化周、國際詩歌周、成都創意設計周、香港文創推介會、中國網絡視聽大會等活動，成功進入世界文化名城論壇。

    增強西部對外交往中心功能。預計，利用外資實際到位100.4億美元，增長16.5%，落戶世界500強企業達281家。國際班列開行數量突破1000列，貨值總計達40億美元，增長254%。中國—歐洲中心暨“一帶一路交往中心”正式啟用，70家國際經濟商務機構和商協會簽約入駐。新增友好城市2個、友好合作關系城市12個，歐洲經濟發展一體化(中國)委員會中國辦事處落戶，成都大學中國—東盟藝術學院成立。國際（地區）航線新增5條，總數達104條，成為中西部唯一年出入境流量突破500萬人次的航空口岸。開通“蓉歐+”歐盟國際鐵海聯運班列，形成“Y”字形國際物流互通格局。

    增強綜合交通通信樞紐功能。天府國際機場建設進展順利，天府國際機場高速、軌道交通18號線開工建設。正式融入國家高鐵網絡，西成客專戰略性通道建成投運，形成至西安4小時、北京8小時交通圈。軌道交通加速成網，地鐵4號線二期、10號線一期和7號線開通，運營里程達179公里，在建軌道交通329公里，地鐵邁入“井+環”線網時代。地下綜合管廊國家試點有序建設。獲批國家供應鏈體系建設綜合試點城市，現代物流創新發展城市試點工作先進經驗被國家推廣。

展望未來 精心謀劃“三步走”

    展望未來，市委十三屆二次全會通過全面梳理和認真研究，清醒認識到發展不充分仍然是成都最大市情；科學分析了成都經濟發展面臨的“規模”和“層級”雙重擠壓形勢；深刻把握了國力增強國運上升的新時代為成都參與國際競爭合作所提供的廣闊空間、省委省政府重視與厚望為成都發揮帶頭帶動引領示范輻射作用所注入的強大動力；重新挖掘了成都在國家實現雙向開放“轉化樞紐”的區位價值、探索新發展路徑“資源大區”的區位價值、向世界昭示中國人居文化“重要樣本”的人居潛在價值；明確提出了保持戰略定力、堅定發展方向，全面開啟新時代成都“三步走”戰略發展新征程。新時代成都“三步走”戰略目標，把城市戰略定位置于一個更縱深、更廣闊、更長遠的時空坐標系上，將市第十三次黨代會提出的目標任務與黨的十九大繪就的宏偉藍圖相銜接，全景描繪出城市未來的前進脈絡和藍圖愿景，為城市規劃建設管理提供了路徑遵循。

    欲問東風何時至，悄然已綠湖上山。2018年，成都將按照新時代“三步走”戰略發展目標，緊緊圍繞建設全國重要的“五中心一樞紐”功能定位，充分發揮重點工程的牽引拉動作用，持續提升城市能級水平，加快打造強有力的核心功能和空間載體。

    加快建設全國重要的經濟中心。以率先實現高質量發展為目標，重點打造電子信息、汽車、生物醫藥、航空航天、智能制造、軌道交通六大主導產業核心區和老城片區、天府新區、空港新城三大現代服務業核心區，加快推進電子信息產業功能區、成都醫學城、錦城文化圈、成都芯谷、紫光小鎮等重大項目，構建創新驅動、集約高效的現代產業體系。

    加快建設全國重要的科技中心。系統推進全面創新改革“一號工程”，積極爭創綜合性國家科學中心，大力支持軍民融合創新示范區、在蓉高�！半p一流”和環高校知識經濟圈建設，深入實施成都科學城、鹿溪智谷、獨角獸島、云錦天府、無線谷等重大項目，全面提升創新驅動能力。

    加快建設全國重要的金融中心。聚焦金融“五大核心功能”，加快建設老城金融服務區、成都金融城、天府商務區，著力推進金融高科技園區、天府國際基金小鎮、環西南財大財經智谷等重大項目，全面提升金融服務實體經濟的能力。

    加快建設全國重要的文創中心。優化提升“雙核兩帶十九片”空間布局，推動文創與科技、文創與旅游、文創與生態等跨界融合發展，高標準打造天府文化標志和品牌，高質量發展“老成都、蜀都味、國際范”的文創街區和文創小鎮，高水平推進天府錦城、天府自然博物館、天府文化國際中心、少城國際文創硅谷等重大項目，努力建設世界文化名城。

    加快建設全國重要的對外交往中心。深度融入國家“一帶一路”建設，建立健全多層次國際合作機制，全面提高中德、中法、中意、中韓、新川等國別園區的合作層級，爭取設立內陸自由貿易港，加快推進青白江歐洲城、跨境電商綜合試驗區、國際足球中心、中德國際學院等重大項目，提升國際交往便利度和交流合作緊密度。

    加快建設國際綜合交通通信樞紐。依托“一市兩場”、國際鐵路港、國家通用航空綜合示范區、臨空經濟區等空間載體，推進天府國際機場、高速公路環線、國家級互聯網骨干直聯點等重大項目，提升交通通信互聯互通能力。

 （來源：成都日報）