1月3日，記者從成都高新區(qū)獲悉，自2017年4月1日掛牌以來，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新、改革、開放等“三駕馬車”并駕齊驅，蹄疾步穩(wěn)，共完成84項任務清單，交出開局之年“成績單”： 探索形成盈創(chuàng)動力科技金融服務模式、全國銀行間市場首單“雙創(chuàng)債”；推進“大數(shù)據(jù)+人工智能+政務服務”，深化簡政放權、“放管服”改革；推出全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃（TSPPP），促進技術鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。12月31日共新登記各類型企業(yè)15010戶，新增注冊資本（金）1483.88億元。其中，內資企業(yè)14838戶，注冊資本（金）1472.69億元；外資企業(yè)172戶，注冊資本（金）11.19億元。

      記者了解到，2017年5月，全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)債”由成都高新投資集團正式發(fā)行，期限5年，募集資金將用于園區(qū)基礎設施建設、償還銀行貸款或通過委托貸款、股權投資等，以支持一批誠信優(yōu)質“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得穩(wěn)定低成本融資，解決“融資難、融資貴”的問題。截至目前，首次發(fā)行的5億元都有了用處，1.5億元置換載體建設貸款、3億元用于新一代信息技術孵化園等載體建設、5000萬元投資雙創(chuàng)企業(yè)股權。

　　2017年9月，國務院明確在全國推廣13項支持創(chuàng)新相關改革舉措，其中包括來自成都高新自貿(mào)試驗區(qū)的“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務”——盈創(chuàng)動力科技金融服務模式。該模式依托成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力科技金融服務平臺，搭建起債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務。目前盈創(chuàng)動力累計為超過4900家中小企業(yè)提供債權融資逾400億元；累計為逾1.6萬余家中小企業(yè)提供投融資增值服務。

　　金融創(chuàng)新與金融風險是硬幣兩面。一方面，需要金融制度創(chuàng)新，另一方面，需要防范金融風險。為此，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)“創(chuàng)新信用券”，以信用評級體系為核心，引入市場化機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、服務機構三方共贏。此外，創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈技術，對小貸公司、擔保公司等地方金融機構資金往來實現(xiàn)全流程監(jiān)管。

　　改革：打通政務服務“最后一公里”

　　在深化“放管服”改革方面，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)探索形成多個創(chuàng)新舉措。基本形成以負面清單管理為核心的投資管理體制，對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資企業(yè)設立及變更實行備案管理，辦理時限由20多個工作日縮減到3個工作日內。同時，開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革、“三十二證合一”等多項試點，工商企業(yè)核名、注冊登記等審批事項辦理時限由15個工作日縮減至5個工作日，業(yè)務辦理效率平均提升40%，服務滿意度提升至99.6%。個體小額經(jīng)營實現(xiàn)社區(qū)備案，截至2017年10月31日，已累計備案10840戶。

　　在強化事中事后監(jiān)管方面，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)將城管、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)等多項執(zhí)法職能整合集中到一個部門，統(tǒng)一執(zhí)法力量，提高監(jiān)管效率。實行全程電子化企業(yè)登記改革，初步實現(xiàn)企業(yè)登記全程無紙化、零跑動、零收費。

　　簡政放權的同時，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)還借助現(xiàn)代科技手段，深入推進“大數(shù)據(jù)+人工智能+政務服務”，打造智能政務，提高行政效率，營造更加法治化、國際化、規(guī)范化、便利化的營商環(huán)境。在成都高新自貿(mào)試驗區(qū)政務服務大廳，除啟用國內首個政務機器人“高小新”外，還上線了人工智能輔助政策申報系統(tǒng)。“該系統(tǒng)不僅可以根據(jù)企業(yè)情況自動適配對應政策，減輕企業(yè)學習負擔，還可基于過往數(shù)據(jù)，提供政務問題的在線自助問答。”成都高新區(qū)相關負責人介紹說，目前，正在建設的智慧報建系統(tǒng)，將實現(xiàn)部分報建流程的自動審批。

　　開放：TSPPP打造“命運共同體”

　經(jīng)濟觀察記者了解得知，2017年5月，“中國—歐洲中心”在成都高新自貿(mào)試驗區(qū)內啟動運行，成為服務“一帶一路”和中國對歐合作的新窗口。與此同時，世界一流科技園區(qū)聯(lián)盟圓桌峰會在成都高新區(qū)召開。法國索菲亞-安蒂波利斯科技園、西班牙巴塞羅那創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、荷蘭阿姆斯特丹科技園等22個科技園區(qū)共同成立“世界一流科技園區(qū)聯(lián)盟”。由此，“全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃（TSPPP）”宣布起航。

　　TSPPP致力于從技術、資本、產(chǎn)業(yè)鏈等三個層面，打造開放度更高、便利化更優(yōu)的營商環(huán)境。具體而言，在技術層面，將通過聯(lián)合實驗室等載體開展共性技術、關鍵技術聯(lián)合攻關，制定或主導相關技術國際標準；在資本層面，推動金融制度創(chuàng)新，引導資本流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術和產(chǎn)業(yè)方向；在產(chǎn)業(yè)鏈層面，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，打造具有可持續(xù)發(fā)展特征的多維網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　2017年9月，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)“海外人才離岸基地”再添新成員——加拿大多倫多離岸基地。至此，成都高新區(qū)在英國、美國、德國等地設立的海外人才離岸基地已達18個。同月，成都高新區(qū)與美國卡耐基梅隆大學、美國The LAB硅谷加速器簽署合作備忘錄，“美國卡耐基梅隆大學成都研究院”項目正式落戶成都高新區(qū)，三方將以人工智能技術為基礎，在智慧基礎設施技術和系統(tǒng)研究、科技成果轉化等方面展開廣泛合作。目前，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)已引進美敦力高端醫(yī)療創(chuàng)新中心等重大項目29個，投資總額超過260億元。

（來源：中國食品報）