什么樣的發展環境能為企業發展“松綁解套”？全國政協委員、浙江省工商聯主席、富通集團有限公司董事長王建沂代表民營企業家呼吁，希望進一步優化營商環境。

        “去年12月，最高人民法院公布，將依法再審顧雛軍案等3起重大涉產權案件，這充分彰顯了營造企業家健康成長環境、深入推進產權保護的決心，廣大民營企業家深受鼓舞。”王建沂說，希望司法程序給重大涉產權案件一個公正的結論，更希望今后需要再審的案件少一些，再少一些。

        在他看來，一方面，要防止因地方政府行為不當而侵害企業和公民財產權利，嚴禁黨政干部干預司法插手案件，政府應幫助企業化解風險、渡過難關；另一方面，對不法奸商絕不能姑息，廣大民營企業也要嚴格自律。

        王建沂坦言，在民營企業家眼中，地方政府的作為就代表著黨和國家形象，地方政府是否講誠信、重承諾，對企業投資和發展信心有很大影響。新官不理舊賬、違約、承諾不兌現等問題，會讓企業深感無奈、無助。

        有的企業家會遇到個別黨政干部不作為的情況，這讓企業家有勁使不出，有力使不上，如何解決類似的問題？他建議，整治不作為是全面從嚴治黨的應有之義，要大力強化失職問責，督促領導干部敢于擔當、積極作為。同時，建立正向激勵和容錯機制，讓黨政干部積極主動地在陽光下、臺面上為企業排憂解難。

        對此，他呼吁希望進一步加強政務誠信建設，推動各級地方政府加快梳理和解決履職、踐約不到位情況，依法依規解決問題。還要發揮社會監督作用，暢通民意訴求渠道，支持第三方機構開展政府誠信評價。

        全國政協委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉觀察，在“三去一降一補”過程中，如果主要依靠行政命令和政府推動，就是計劃經濟“關停并轉升”的再版，不是改革。令人遺憾的是，由于傳統計劃經濟思維慣性，近期仍可以觀察到運用傳統辦法來完成任務的現象。

        在“去產能”上，他認為，政府應當嚴格管理“負的外部性”，執行環保標準、安全生產標準、質量標準等，按規則、程序去除不達標產能。但是，通過行政命令下達指標“去產能”的現象仍屢見不鮮。

        優質的營商環境還體現在市場競爭中。全國政協委員、國務院發展研究中心副主任、黨組成員王一鳴直言，我國制定產業政策支持特定產業發展，對實現“追趕”目標和縮小與工業化國家差距發揮了重要作用。但也要看到，產業政策的效果并不如意，政府選產業、定項目，往往“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”，還帶來諸如行業壁壘、企業壟斷、市場分割、地方保護、不公平競爭、所有制歧視等問題，妨礙了統一開放、競爭有序的市場體系形成。

        他強調了營商環境中競爭政策對企業家的重要性。他舉例，在“去產能”上，淘汰落后企業不能由政府“點菜”，兼并重組不應搞拉郎配，必須依靠優勝劣汰機制，讓“僵尸企業”入土為安，讓優質企業做大做強。有競爭才會有創新，有競爭才能最大限度地激發企業家精神和創新活力。確立競爭政策基礎性地位，也有利于國際社會更廣泛認同我國的“市場經濟地位”。

        優質的營商環境是一個系統，需要相關制度配套。王一鳴表示，政府要確立競爭政策的基礎性地位，要打破壟斷，放開石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行業的準入限制，加大金融、教育、文化、醫療等服務業領域的開放。在總結試點經驗基礎上，全面推開市場準入負面清單制度，清單以外的讓各類市場主體自主進入，公平競爭。同時，還要關注新興產業“贏者通吃”帶來的問題，制定新興產業監管規則，引導和促進新興產業健康發展。

        監管機制建設也要跟上。王一鳴進一步提出，當前，最迫切的是要整合分散在不同部門的反壟斷執法職能，建立更高層級的反壟斷執法機構，增強獨立性和權威性，賦予其對相關法律法規和政策的公平競爭審查職能。

       營商環境越好，企業的積極性才越高。全國政協委員、大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行從混合所有制改革為突破口提出建議，適當提高民營企業持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性；健全激勵機制，進一步增強基層員工的改革獲得感；打通改革容錯機制、創新包容機制政策落地的“最后一公里”，讓企業家放開手腳、甩開膀子干事。

（來源：中青在線）