財(cái)政部部長(zhǎng)一職迎來(lái)新面孔，62歲的財(cái)稅“老兵”劉昆。

      3月19日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第七次全體會(huì)議。大會(huì)經(jīng)投票表決，任命劉昆為財(cái)政部部長(zhǎng)。

      掌管20多萬(wàn)億元財(cái)政收支的財(cái)政部，是這一輪全面深化改革的“排頭兵”，財(cái)稅改革備受關(guān)注。

      十八屆三中全會(huì)提出財(cái)稅改革后，2014年6月底《深化財(cái)稅體制改革總體方案》獲中共中央政治局通過(guò)。目前預(yù)算管理體制改革取得了突破性進(jìn)展，包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅等稅制改革部分已經(jīng)完成，而個(gè)人所得稅等改革正在加快推進(jìn)中。中央與地方財(cái)政間關(guān)系改革也正逐步推進(jìn)。

      國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這幾年來(lái)財(cái)稅改革藍(lán)圖已經(jīng)很明朗，現(xiàn)在財(cái)政部只需要按照藍(lán)圖做就行。今年財(cái)稅改革有兩大重要任務(wù)，一個(gè)是防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)是進(jìn)一步推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

      防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為今年中央定調(diào)的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，而遏制隱形債務(wù)成為重中之重。在前期公開(kāi)處罰百余名違法違規(guī)舉債相關(guān)負(fù)責(zé)人，頒布相應(yīng)法規(guī)堵住違法舉債后門后，今年財(cái)政部加大發(fā)行地方政府債券“前門”，而下一步如何制定具體方案來(lái)化解隱性債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。

     中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是財(cái)稅改革中最難啃的“硬骨頭”。在2016年這項(xiàng)改革的框架性方案出來(lái)后，今年2月首個(gè)細(xì)分領(lǐng)域——基本公共服務(wù)領(lǐng)域的改革方案公布，這意味著央地權(quán)責(zé)劃分開(kāi)始邁出實(shí)質(zhì)性步伐，2019年1月1日起實(shí)施也預(yù)示著今年是這18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域央地權(quán)責(zé)劃分改革的關(guān)鍵之年。

      除此之外，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅改革也在今年實(shí)施，其中財(cái)政部建議的個(gè)稅起征點(diǎn)數(shù)額和教育、大病醫(yī)療專項(xiàng)抵扣備受關(guān)注。

      中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在預(yù)算方面，今年財(cái)政部需要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算管理、提高財(cái)政透明度，不僅是內(nèi)部考核，還應(yīng)該讓社會(huì)有充分的數(shù)據(jù)信息可以監(jiān)督。中央和地方財(cái)政關(guān)系中事權(quán)的劃分已在進(jìn)行，但這顯然還不夠，事權(quán)劃分不僅僅是財(cái)政問(wèn)題，財(cái)政部門和其他部門與財(cái)政相關(guān)的職能劃分也很重要。央地財(cái)政關(guān)系，實(shí)際上是一種縱橫交錯(cuò)的財(cái)政關(guān)系。稅制改革也面臨不少挑戰(zhàn)，比如今年實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，需要勇氣但也離不開(kāi)智慧和專業(yè)支持。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）