十三屆全國人大一次會議新聞中心今天上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

      在回應(yīng)日本記者提出的有關(guān)房地產(chǎn)稅問題時，財政部副部長史耀斌說，目前，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部和其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步實施。按照這個思路，正在進(jìn)行設(shè)計完善，同時論證、聽取意見。

      史耀斌說，歷史上看，房地產(chǎn)稅作為一個稅種歷史比較悠久，最早起源于歐洲。隨著時代發(fā)展，個人財富集聚，大多數(shù)國家都實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅制度，日本也有房地產(chǎn)稅制度。既然是一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅種，那么它必然有其自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個人財富的集聚，來起到社會公平作用，同時籌集財政收入，用來滿足政府能夠提供公共服務(wù)的需求。

      史耀斌說，作為世界通行稅種，都有共性制度安排。各國房地產(chǎn)稅大致有這樣四個共性的制度性安排：

      第一，對所有的工商業(yè)住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅。

      第二，所有國家相關(guān)制度安排里，都有一些稅收優(yōu)惠，可以有一些扣除標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)σ恍├щy家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。

      第三，這個稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府，地方政府用這些收入來滿足教育、治安和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

      第四，因為房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

      史耀斌說，中國到目前為止還沒有這樣的房地產(chǎn)稅制度，但我們幾年前也進(jìn)行過試點，也積累了一些經(jīng)驗。如這位記者朋友提到的，李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報告中提出要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。事實上，在黨的十八屆三中全會決定中也提出，要適時推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革；十九大報告提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出部署。

      他表示，推進(jìn)這項改革過程中，會注意參考國際上共性制度性安排的一些特點，同時按照中國的國情，從國情出發(fā)，合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度。

      比如，我們會合并整合相關(guān)的稅種，會合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)方面稅費負(fù)擔(dān)等，使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度更合理、更公平。

（來源：上觀）