中國國家主席習近平在今天博鰲亞洲論壇2018年年會開幕演講中表示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

習近平指出，在擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措：大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，以及主動擴大進口。

他說，這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

汽車等行業已經具備開放基礎

習近平在演講中提及，首先是大幅度放寬市場準入，在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

他還指出，在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

創造更有吸引力的投資環境

習近平指出，創造更有吸引力的投資環境。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。

他說，我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年3月，我們組建了國家市場監督管理總局，還有一些其他新的機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

《反壟斷法》頒布的第十年，中國反壟斷執法機構實現業界廣為期待的“三合一”。

根據國務院機構改革方案，國務院將組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。此次國務院機構改革，對現行反壟斷執法機構的設置進行了較大調整，將多年來分散在商務部、發改委、工商總局的反壟斷執法機構合并，統一歸屬在國家市場監督管理總局。依據《反壟斷法》設立的國務院反壟斷委員會將繼續保留，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

國務院反壟斷委員會咨詢專家、中國政法大學副校長時建中對第一財經記者評論說，期待（下一步進展），盡快結束過渡期，實現機構、人員的實質融合，共享既有經驗，開辟反壟斷執法的新時代。

國務院反壟斷委員會咨詢專家、社科院研究員王曉曄對第一財經記者說，三家合起來好，不過，最后還是得看案子辦得如何。

目前包括國家發改委和商務部的反壟斷官員均對第一財經記者稱，目前還在等消息，還沒有變化。

重新組建國家知識產權局，保護在華外企

習近平表示，加強知識產權保護，這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

知識產權保護是一個國家的政策選擇。舉例來說，就是決策者面對大量以價格取勝缺少技術的中小型企業，以及華為這樣有國際技術競爭力的企業的時候，該選擇誰作為“中國制造”的代表？政策該鼓勵前者還是后者？

中國社會科學院知識產權中心教授李明德對第一財經記者表示，中國最高決策者已經明確，保護知識產權，就是要保護創新，讓真正創新的人有收益。如果延伸開去，就是只要在中國設立的公司，不論是外資還是內資，都要受到同樣的保護。而鼓勵創新，也意味著，需要對創新的產物(專利)支付相應的費用。

金誠同達律師事務所合伙人李寧對第一財經記者說，這涉及賠償上限的問題，專利、商標、著作權侵權的賠償數額是按照權利人損失、侵權人違法所得等計算的，如果算不出來，就法官酌定，酌定的時候法律有賠償上限規定。這個上限前幾年已經提高過一次了。

《商標法》2012年修法，法定賠償額增加到了300萬元，為現行法里最高，2015年公布的《專利法修訂草案》的賠償額是10萬~500萬元。此外，《著作權法》的修訂還沒有具體日程，所以修訂前都還是舊法規定的50萬元。

這些額度，對于以華為為代表的知識產權運營公司來說，顯然有些不合時宜，還不能真正激勵創新。

華為副總裁宋柳平就多次在公開論壇上表示，中國司法系統平均8萬元一件專利的賠付價格，嚴重影響了專利實際價值，他期望上億元的訴訟判決在國內出現。他的常見理論還包括，歷史上從來沒有過一個國家因為嚴格保護知識產權而被歷史所拋棄的，越是嚴格保護知識產權，越是能夠促進社會的創新、促進經濟發展水平的提高。

安杰律師事務所高級顧問何菁則舉例，長期以來中國專利代理人的費用非常低，這跟中國的專利保護、賠償數額都有關系。因為現在專利的司法保護不夠強，賠償數額確實比較低，所以很難要求一個企業花很多的錢在專利代理人身上。

“很多國內企業要求幾千元寫一個專利，這對中國專利代理人階層的發展是極為不利的。”他說。

增加特色優勢產品進口

習近平指出，中國將主動擴大進口。內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是個大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。歡迎各國朋友來華參加。

此前已有相關政策信號釋放，對進口關稅進行調整也早有端倪。

商務部部長鐘山在3月11日的十三屆全國人大一次會議記者會上表示，未來將通過擴大開放來促進消費。具體來說，是大幅度放寬市場準入，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅，擴大電信、醫療、教育、養老等服務業開放，豐富國內市場供應，降低消費成本。

具體的降稅幅度依然有待明確，例如中國汽車的平均進口關稅是25%，美國則是5%。但中國的汽車進口關稅稅率符合中國加入世貿組織的法律文件要求。

去年11月，中美達成多方面重要共識，其中包括中國將按照自己擴大開放時間表和路線圖，逐步適當降低汽車關稅。

作為WTO法律框架下的協議之一，《政府采購協定》是世界貿易組織的一項諸邊協議，目標是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿易。但《政府采購協定》并未納入加入WTO必須接受的一攬子協議的范圍之內，一般在后續進行談判。

作為一個價值萬億元的市場蛋糕，中國加入《政府采購協定》的進程，一直受到歐美的極大關注。歐盟中國商會政府采購工作組主席范克高夫（Gilbert Van Kerkhove）就曾對記者表示，希望將中國的《招投標法》體制與《政府采購法》體制統一起來，都適用同樣的50%的本土產品認定比例。

對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經記者稱，之前談判最大的難點在于采購市場規模對等認定，因此“達成一致還需時日”。此外，他認為，沒有理由對中國施加額外壓力，因為“中國政府采購實際開放程度已經很高”。

（來源：第一財經）