2019年9月1日，今年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話》。這是繼去年6月14日《人民日報(bào)》全文刊發(fā)習(xí)近平總書記的這一重要文章之后，又一國家級權(quán)威媒體進(jìn)行了全文刊發(fā)。

     在文章中，總書記深入分析了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，在談及推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的五個關(guān)系時，他肯定了一些地區(qū)在實(shí)際工作中取得的進(jìn)展和成績，四川天府新區(qū)就名列其中。

     總書記說——

     我去四川調(diào)研時，看到天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。

     所以說，做好頂層設(shè)計(jì)后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效。

     天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，公園城市是習(xí)近平總書記賦予天府新區(qū)的時代命題，是新區(qū)人的初心和使命，是天府新區(qū)謀劃工作的總綱和主線。

     8月31日，天府新區(qū)召開公園城市建設(shè)專題會，四川天府新區(qū)管委會辦公室常務(wù)副主任，天府新區(qū)成都黨工委書記、管委會主任劉任遠(yuǎn)在會上指出，要堅(jiān)持大保護(hù)，繪好山水林田畫。

     公園城市的基礎(chǔ)本底來源于自然山水的自我調(diào)節(jié)和自我生長，要有遵守“大保護(hù)”原則的規(guī)矩意識。對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要堅(jiān)定不移、持之以恒、久久為功，根據(jù)新區(qū)存在的自然環(huán)境問題要按照目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

     做好天府新區(qū)全域森林化工作，是加快公園城市建設(shè)的重要組成部分。

     新區(qū)堅(jiān)定信心，明確森林就是新區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)生態(tài)，健全生態(tài)屏障，按照工作時序安排，一錘接著一錘敲，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，逐步提高森林覆蓋率指標(biāo)，完善新區(qū)的城市安全和生態(tài)安全。

   日前，小天從環(huán)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局獲悉，《天府新區(qū)成都直管區(qū)公園城市——全域森林化空間布局規(guī)劃(2019-2035年)》（以下簡稱《全域森林化規(guī)劃》）已通過專家評審會的評審，下一步將按照《全域森林化規(guī)劃》指導(dǎo)新區(qū)全域開展森林化建設(shè)工作。

     《全域森林化規(guī)劃》基于公園城市目標(biāo)下的規(guī)劃認(rèn)知、森林現(xiàn)狀評析、國內(nèi)外先進(jìn)案例對標(biāo)、全域森林化空間布局規(guī)劃、森林化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與植物運(yùn)用、分期行動與項(xiàng)目庫等內(nèi)容，對天府新區(qū)全域森林化的空間布局進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，明確提出：對標(biāo)雄安新區(qū)，到2035年，天府新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%！

     “這個數(shù)字意味著，到時候，你一出門，基本就是走在森林里。”環(huán)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解析。

   背景

     歷時一年準(zhǔn)備 

    規(guī)劃新區(qū)全域森林化路徑和策略

     “《全域森林化規(guī)劃》的準(zhǔn)備、起草歷時一年。”該負(fù)責(zé)人介紹，2018年，天府新區(qū)即展開全域森林規(guī)劃研究工作，全面啟動天府新區(qū)公園城市全域森林化空間布局規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)行全域森林化規(guī)劃建設(shè)工作。

     此次規(guī)劃旨在加快建設(shè)以人民為中心、全面踐行新發(fā)展理念的公園城市，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)共融的生態(tài)格局，進(jìn)一步完善全域森林化規(guī)劃，落實(shí)街道、企業(yè)的建設(shè)責(zé)任，以公園城市推進(jìn)全域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭街道、企業(yè)為主體開展全域森林化建設(shè)工作，不斷健全工作體系，完善建設(shè)條件，提升建設(shè)能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)園林法律法規(guī)，強(qiáng)化森林建設(shè)監(jiān)管共同責(zé)任，形成良好的全域森林化規(guī)劃建設(shè)體系格局。

     結(jié)合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《四川省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)細(xì)則》等法律法規(guī)，《全域森林化規(guī)劃》參照森林化主要指標(biāo)，通過“空間、增綠、特色”三大路徑，提供“增加森林覆蓋總量、構(gòu)建森林空間骨架、塑造天府特色彩林、提升森林生態(tài)質(zhì)量、強(qiáng)化森林復(fù)合功能”等五大策略，最終規(guī)劃形成“一山、兩楔、三廊、五河、十二帶、十個森林公園和濕地公園森林斑塊、萬點(diǎn)微森林”的空間體系結(jié)構(gòu)，建立直管區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級全域森林化建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)森林化全覆蓋。

目標(biāo)

     2035年

    天府新區(qū)全域森林覆蓋率達(dá)到40%

     據(jù)調(diào)查，天府新區(qū)現(xiàn)有森林總面積21.39萬畝，森林蓄積53萬立方米，森林覆蓋率25.38%。

     “天府新區(qū)空間基礎(chǔ)較好，現(xiàn)狀藍(lán)綠空間占比（水域、農(nóng)林用地、城市綠地等綠色生態(tài)空間占區(qū)域總面積的比例）達(dá)到83.58%，規(guī)劃藍(lán)綠空間占比75.82%。”《全域森林化規(guī)劃》結(jié)合新區(qū)實(shí)際，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)案例，提出天府新區(qū)全域森林化的定位。

     功能定位

     公園城市，綠色典范，支撐形成美麗宜居公園城市綠色典范，構(gòu)建公園城市綠色基底，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、生物多樣、功能復(fù)合、景觀優(yōu)美、特色鮮明的“天府森林”。

     形象定位

     森林彌望 彩映天府，一座東山彩林，兩片綠楔郊野森林，五帶濱水景觀森林，十個森林公園和濕地公園，百種花、千種樹、氣息撲面、森林彌望、萬點(diǎn)微森林。

     《全域森林化規(guī)劃》提出分期目標(biāo)：

     近期，到2023年，天府新區(qū)全域森林覆蓋率達(dá)到約31%，依托現(xiàn)狀零散化的森林綠斑，拓展、連通、強(qiáng)化形成結(jié)構(gòu)化的森林綠廊，構(gòu)建天府新區(qū)核心區(qū)公園城市全域森林生態(tài)骨架，建設(shè)森林公園和濕地公園，提升森林質(zhì)量，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)，形成公園城市森林化理論和實(shí)踐體系，鋪墊公園城市綠色肌理，支撐公園城市綠色典范；

     中期，到2029年，天府新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%，在森林生態(tài)骨架基礎(chǔ)上，織補(bǔ)形成全域系統(tǒng)化的森林綠網(wǎng)，建成“青山映彩、綠楔入城、藍(lán)綠交織、廊園密布”的森林化空間布局結(jié)構(gòu)，并全面提升森林質(zhì)量，全面完善生態(tài)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“生態(tài)優(yōu)良、生物多樣、功能復(fù)合、景觀優(yōu)美、特色鮮明”的天府森林；

     遠(yuǎn)期，到2035年，天府新區(qū)全域森林覆蓋率達(dá)到40%，全面塑造“國際知名、天府特色”的天府森林，形成高品質(zhì)的公園城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

   結(jié)構(gòu)

     全域化、系統(tǒng)性、多空間、多層次構(gòu)建森林化空間

     規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成以后，天府新區(qū)的森林空間體系會呈現(xiàn)為怎樣的形態(tài)？

     “利用山水林田湖多元生態(tài)要素匯聚的優(yōu)勢，全域化、系統(tǒng)性、多空間、多層次地構(gòu)建森林化空間。”《全域森林化規(guī)劃》中明確提出，屆時天府新區(qū)將形成“一山、兩楔、三廊、五河、十二帶、十個森林公園和濕地公園森林斑塊、萬點(diǎn)微森林”的空間體系結(jié)構(gòu)。

     一山，龍泉山城市森林公園；

     兩楔，新興綠楔、毛家灣綠楔大美鄉(xiāng)村森林；

     三廊，主城區(qū)與天府新區(qū)生態(tài)隔離走廊、鹿溪河濕地生態(tài)隔離走廊、二繞生態(tài)隔離走廊；

     五河，錦江、鹿溪河、東風(fēng)渠、赤水河、柴桑河等河流生態(tài)帶；

     十二帶，天府大道、科學(xué)城中路、成自瀘高速路、成渝客運(yùn)專線等鐵路、高速路、快速路、主干路骨架網(wǎng)絡(luò)形成的藍(lán)綠交織的道路林帶森林；

     十個森林公園和濕地公園森林斑塊，天府公園、興隆湖公園、鹿溪河生態(tài)濕地、青松濕地、三根松濕地、蠟梓濕地、雁棲湖濕地、大林湖濕地、白沙湖濕地（鹿溪郊野公園）、籍田湖濕地等區(qū)域綜合性公園和濕地公園內(nèi)的森林斑塊；

     萬點(diǎn)微森林，城市建設(shè)用地地塊內(nèi)形成的城市森林節(jié)點(diǎn)。

     路徑

    三大路徑構(gòu)建綠色空間網(wǎng)絡(luò)

     《全域森林化規(guī)劃》提出了實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)全域森林化的三大路徑。

     空間路徑

     主要是促成森林體系在結(jié)構(gòu)上的演變，實(shí)現(xiàn)綠斑（森林斑塊）到綠廊（森林廊道），再到綠網(wǎng)（綠色空間網(wǎng)絡(luò)）的演變，建議在現(xiàn)狀綠斑中，選取集中化、區(qū)位佳的綠斑進(jìn)行強(qiáng)化，構(gòu)建綠廊骨架串聯(lián)重要綠斑，系統(tǒng)織補(bǔ)點(diǎn)線面綠網(wǎng)。

     增綠路徑

     擬通過重點(diǎn)增綠、挖潛增綠、政策創(chuàng)新、立體增綠等方式來實(shí)現(xiàn)。其中，重點(diǎn)增綠將結(jié)合城市空間布局、城鄉(xiāng)建設(shè)演變時序，以森林增量引導(dǎo)城市形態(tài)發(fā)展，集中增綠成景，可規(guī)劃森林空間約163.65平方公里。挖潛增綠則考慮依托各類城市綠地，提升喬木種植比例；由“城市綠化”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為“城市森林化”；大美鄉(xiāng)村建設(shè)時，優(yōu)先考慮公園城市綠色基底效果，充分挖掘還未森林化的用地空間，提高森林覆蓋率。政策創(chuàng)新方面，不僅強(qiáng)調(diào)政策的時效性，還將建立長效管控平臺，推行政策管控，機(jī)制化、動態(tài)化、常態(tài)化分期、動態(tài)突破增綠難題。立體增綠則著重加強(qiáng)城區(qū)景觀風(fēng)貌導(dǎo)引，多維度、多層次實(shí)現(xiàn)，比如建筑物的立體綠化、小區(qū)垂直森林，構(gòu)筑物增綠等。

     第三條路徑為天府新區(qū)的特色路徑

     強(qiáng)調(diào)彩色林特色、大地景觀效果、森林共享、森林復(fù)合功能。“實(shí)現(xiàn)這一路徑，首先要強(qiáng)調(diào)生態(tài)原則，造類自然生態(tài)森林。”環(huán)保和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解析。此外，功能原則、人文原則、鄉(xiāng)土原則、色彩原則等也必不可少。

     比如，鄉(xiāng)土原則，即是在樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，外來樹種為輔，注重植物多樣性和生物安全性，運(yùn)用四川豐厚植物資源，營造具有新區(qū)特色的植物景觀。

     色彩原則是構(gòu)建彩映天府盛景的關(guān)鍵。“突出森林的色彩，可以通過優(yōu)化樹種來實(shí)現(xiàn)，通過基調(diào)樹、骨干樹、花果樹和彩樹的搭配，不同的季節(jié)會有不同的景色。”

     以快速路、主干路防護(hù)綠帶為例，基調(diào)樹可以考慮選擇銀杏、天竺桂、小葉榕等高大喬木，骨干樹可選擇樸樹、懸鈴木、黃葛樹、皂角、銀木等，花果樹和彩樹可搭配廣玉蘭、二喬玉蘭、藍(lán)花楹、紫葉李等，景隨時變，景應(yīng)時變。

      策略

     五大策略達(dá)成全域森林化目標(biāo)

     著力增綠、著力織補(bǔ)、著力塑彩、著力提質(zhì)、著力共享……《全域森林化規(guī)劃》中還提出了實(shí)現(xiàn)全域森林化的5大策略。

     著力增綠

     即增加森林覆蓋總量，凸顯生態(tài)價值。在特征門戶區(qū)、特色走廊、特色生態(tài)帶、生態(tài)景觀核心區(qū)，通過增加特色喬木，營建森林片區(qū)景觀、森林組團(tuán)景觀、森林群落景觀，針對性、時序化增大綠量，豐富天府新區(qū)區(qū)域生物多樣性，凸顯生態(tài)價值。

     著力織補(bǔ)

     即構(gòu)建森林空間骨架，鋪就公園城市綠色肌理。研究優(yōu)化構(gòu)建“點(diǎn)—網(wǎng)—軸—片—帶—楔”交織的網(wǎng)絡(luò)化森林生態(tài)骨架，研究支撐公園城市目標(biāo)的科學(xué)合理的綠化指標(biāo)體系和布局安排，鋪墊公園城市綠色肌理。

     著力塑彩

     塑造天府特色彩林，構(gòu)筑彩映天府盛景。彰顯天府生態(tài)文化，凸顯四川植物大省和特有種全國第一的地位，選擇適宜性強(qiáng)的特有植物、特色植物、鄉(xiāng)土植物、新優(yōu)植物，集中化、規(guī)模化、特色化地種植，營建生態(tài)田園大地景觀；在綠地景觀中融入天府文化、生態(tài)文化、創(chuàng)意文化和服務(wù)業(yè)態(tài)特色。

     著力提質(zhì)

     提升森林生態(tài)質(zhì)量，構(gòu)建品質(zhì)化城市森林。著力優(yōu)化提升特征門戶區(qū)域、道路走廊行道樹、生態(tài)景觀核心區(qū)、城市重點(diǎn)公共活動空間等區(qū)域的綠化品質(zhì)，注重景觀風(fēng)貌和樹形標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，局部精細(xì)化。

     著力共享

     強(qiáng)化森林復(fù)合功能，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。根據(jù)綠地類型和人的需求，補(bǔ)全、提升、強(qiáng)化綠地的游憩功能和服務(wù)功能，精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)綠地的功能化。