“專精特新”就是指中小企業具有專業化、精細化、特色化和創新型特征，發展到下一個階段還應具有人性化和系統化等特征。對推動我國中小企業走“專精特新”發展之路，提出以下建議供相關部門參考：一是健全科學的優質中小企業專精特新“小巨人”評價體系；二是厘清專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍的界限；三是對標德國隱形冠軍，發展中國制造業單項冠軍，必須擁有自主知識產權，能解決關鍵核心技術攻關，突破“卡脖子”技術瓶頸；四是擴大中國單項冠軍在歐洲設立研究機構的數量，目的是利用當地人才，提高產品研發能力、提升企業國際化核心競爭力；五是高度重視專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍與區域經濟發展平衡性關系；六是將我國部分現代服務業，如：律師、會計、審計事務所和產權交易機構等納入專精特新“小巨人”評審，助力中小企業走出去、請進來，融入“一帶一路”建設；七是加快構建大中小融通發展創新生態，促進“小巨人”和單項冠軍為大企業做好配套服務；八是數字經濟下，要實施中小企業+數字技術，引導“小巨人”、單項冠軍走數智技術與實體經濟深度融合、賦能傳統產業轉型升級的產業互聯網之路；九是在 “與狼共舞”學習和借鑒基礎之上，傳承艱苦奮斗，獨立自主，自力更生的自信之魂；十是學習兩彈一星、鐵人王進喜等拼搏精神，培育中小企業經營管理者社會責任和“企業有國界，生意無國界，企業家有國籍”的愛國主義情懷，成就新時代“小巨人”冠軍新精神。希望越來越多的“小巨人”、單項冠軍助力中國制造發展，中國經濟高質量發展對世界具有重要意義。

中國中小企業國際合作協會副秘書長張曉輝

以下為嘉賓發言的全部內容：

黨中央、國務院高度重視中小企業發展工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調“中小企業能辦大事”，要支持中小企業創新發展，加快培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。李克強總理多次組織召開國務院常務會議，研究部署“專精特新”有關工作，指出要“促進更多‘專精特新’、‘小巨人’等中小企業成長壯大”。

只有中小企業好，中國經濟才能好。中小企業是中國社會穩定的恒溫器；是中國經濟繁榮的共創者；是中國企業家精神的動力源；是中國營商環境的風向標；是中國“大創新”的助推劑；是中國文化在共建“一帶一路”倡議中的傳播者。

中國工業和信息化部相關數據顯示，我國專精特新“小巨人”企業數量已達 4762 家（2019 年第一批248家，2020年第二批1744家，2021年第三批 2930家），制造業單項冠軍企業848家。所謂“專精特新”就是指中小企業具有專業化、精細化、特色化和創新型發展特征。當前，工信部正積極構建以培育“千家制造業單項冠軍、萬家國家級專精特新‘小巨人’企業、十萬家省級‘專精特新’中小企業，帶動孵化百萬家創新型中小企業”為目標的“百十萬千”梯度培育體系。同時，在2021-2025 年，中央財政累計安排 100 億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）支持 1,000 余家國家級專精特新重點“小巨人”企業高質量發展。

2022年，時值中德建交50周年之際，德國在培育“隱形冠軍”企業方面的做法和經驗值得我們學習和借鑒。目前，全球有近3000家隱形冠軍企業，其中德國擁有近1400家。德國“隱形冠軍”共識的三個標準：一是該企業所經營的產品在全球市場占有率排名前三或大洲第一，換言之在行業擁有絕對話語權，甚至是標準的制定者；二是營業額達到 50 億歐元左右（有的平均年營業額只有3.26億歐元，1/4的不到5000萬歐元。規模雖小，但全球競爭力強，處于細分領域市場的頭部）；三是企業的知名度相對較低，不為大眾所知，這類企業注重研發投入、穩健投資、很少融資、執著于細分市場，當然德國政府的政策扶持體系是關鍵。

“小巨人”企業評選，要符合4項基本條件、4項專項條件和3項分類條件等要求，包括經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理等方面。其主導產品應優先聚焦制造業短板弱項，符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰略十大重點產業領域；或屬于產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”產品；或圍繞重點產業鏈開展關鍵基礎技術和產品的產業化攻關；或屬于新一代信息技術與實體經濟深度融合的創新產品。

單項冠軍企業須符合以下 五項入選指標： 一是長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品領域， 從事相關領域10年及以上，新產品應達到3年以上； 二是企業申請產品的市場占有率位居全球前三； 三是企業生產技術、工藝國際領先，重視研發投入，擁有核心自主知識產權， 主導或參與制定相關領域技術標準； 四是企業申請產品質量精良，關鍵性能指標處于國際同類產品領先水平。 盈利能力超過行業企業的總體水平。重視并實施國際化經營和品牌戰略； 五是具有獨立法人資格、健全的財務、知識產權、技術標準、質量保證和安全生產等管理制度。 近三年無環境、質量、安全違法記錄，企業申請產品能耗達到能耗限額標準先進值，安全生產水平達到行業先進水平等。目前，在中國上天、入海、探月、高鐵等重大工程都有專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業身影。

根據工信部已公布的4762家“小巨人”數據，現對企業注冊時間、注冊地點、行業分布、實繳資本、融資情況、風險評估等多維度占比分析，結論如下：一是專精特新“小巨人”成立時間集中在2000-2014年；二是分布在全國，33%集中在東部沿海地區；三是行業集聚在制造業、科學研究和技術服務業；四是實繳資本多在5000萬人民幣以上，近50%的企業有融資行為，近80%的企業有對外投資情況；五是近70%的企業經營和司法風險較低。同時，專精特新“小巨人”還具備“56789”新特征：超50%研發投入在1000萬元以上，平均擁有近50項有效專利；超60%屬于工業基礎領域；超70%深耕細分行業10年以上；超80%居本省細分市場頭部；主營業務收入占全部營收的比重近90%以上。

通過以上比較，我們向德國學什么？德國的國土面積357367平方公里，人口數量近8300萬。但德國卻擁有2300個世界品牌，28家世界500強。333所各類大學（多數為雙元制職業學院），6372所藝術博物館。德國最美的建筑物是大學、教堂和藝術博物館。真正讓日耳曼民族為之驕傲，引以自豪的是76位諾貝爾獎獲得者（不含移民他國諾貝爾獲獎者），還有康德、尼采、巴赫、黑格爾、歌德、海涅、叔本華等世界知名大家。

2012年4月，在德國漢諾威國際博覽會期間，CCTV《對話》欄目錄制了一期中德中小企業對話，曾有幸與德國“隱形冠軍”概念提出者赫爾曼·西蒙教授有過面對面的交流。其對隱形冠軍概念的提出、標準的設定、行業的選擇、細分領域的劃分和政府扶持體系等多方位研究，是建立在企業案例的長期追蹤，大數據的科學分析、行業發展的前瞻性和國際競爭力研判等多維度考量的基礎之上，他的務實、嚴謹和細微之處見功夫的治學態度，充分體現了德國制造的精神，受益匪淺，也深感借鑒德國隱形冠軍的重要意義。

從事中小企業國際合作工作20多年來，參與對德合作已有15年，可以用三句話詮釋什么是德國：一是德國的市場經濟是建立在文化和信仰之上，簡稱“教堂或良心上的市場經濟”；二是日耳曼民族是一個理性與浪漫并重、二者結合非常好的民族之一，德國不僅出科學家和工匠，還出哲學家、詩人、藝術家和思想家等；三是德國“雙元制”的教培模式塑造了工匠精神，近1400家的德國隱形冠軍成就了德國制造。

2022年“兩會”期間，中國工信部部長肖亞慶宣布，今年，工信部將繼續圍繞構建中小企業“321”工作體系：一是新培育3000家左右的“小巨人”企業，200家左右制造業單項冠軍，帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右；二是要加快數字化賦能中小企業。切實落實好《為“專精特新”中小企業辦實事清單》各項任務，制訂中小企業數字化轉型的評價標準，聚焦中小企業需求編制中小企業數字化轉型建設指南，分行業制定數字化轉型路線圖；三是推動大中小企業融通發展。在產業鏈、供應鏈和協同創新等方面實現更高效、更便利的對接，推動龍頭企業對中小企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源，總結融通創新的典型模式和經驗，培育更多“專精特新”、“小巨人”和制造業單項冠軍企業。

綜上所述，通過對“小巨人”、單項冠軍和隱形冠軍的比較分析，得出結論概括為一句話：“小巨人”是高中生，單項冠軍是本科生，隱形冠軍是研究生。為此，提出以下建議供相關部門參考：一是健全科學的優質中小企業專精特新“小巨人”評價體系；二是厘清專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍的界限；三是對標德國隱形冠軍，發展中國制造業單項冠軍，必須擁有自主知識產權，能解決關鍵核心技術攻關，突破“卡脖子”技術瓶頸；四是擴大中國單項冠軍在歐洲設立研究機構的數量，目的是利用當地人才，提高產品研發能力、提升企業國際化核心競爭力；五是高度重視專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍與區域經濟發展平衡性關系；六是將我國部分現代服務業，如：律師、會計、審計事務所和產權交易機構等納入專精特新“小巨人”評審，助力中小企業走出去、請進來，融入“一帶一路”建設；七是加快構建大中小融通發展創新生態，促進“小巨人”和單項冠軍為大企業做好配套服務；八是數字經濟下，要實施中小企業+數字技術，引導“小巨人”、單項冠軍走數智技術與實體經濟深度融合、賦能傳統產業轉型升級的產業互聯網之路；九是在 “與狼共舞”學習和借鑒基礎之上，傳承艱苦奮斗，獨立自主，自力更生的自信之魂；十是學習兩彈一星、鐵人王進喜等拼搏精神，培育中小企業經營管理者社會責任和“企業有國界，生意無國界，企業家有國籍”的愛國主義情懷，成就新時代“小巨人”冠軍新精神。希望越來越多的“小巨人”、單項冠軍助力中國制造發展，中國經濟高質量發展對世界具有重要意義。

面對百年未有之大變局，當今世界形勢錯綜復雜，新冠疫情和“俄烏之戰”帶來的危機與挑戰，給予我們更多的警醒與啟示，特別是對我國中小企業發展的影響，如何實施好中國“雙循環”戰略，發揮中小企業在國際外交中的經濟作用，是擺在我們面前需要研究的重大課題。

根據中國商務部最新公布的數據，2021年中歐進出口貿易總額高達8281億美元，其中中德占比30%以上，中德合作一直發揮著中歐合作“領頭羊”的作用。為促進世界經濟復蘇，提振全球市場信心，中德雙方更應以戰略的定力、眼光和智慧，維護好多邊貿易體制和自由貿易秩序。共同推進中歐投資協定批準生效進程。特別是中德經濟互補性及穩定性影響到中歐的穩定，中歐的穩定性對世界的穩定有著不可估量的推動作用。我們要以中德中歐的穩定和確定性，去應對當前世界的不穩定和不確定性，夯實中德合作，緊密的經貿伙伴關系是“穩定錨”和“壓艙石”。中德雙方更應攜手相向而行，為全球發展持續注入中德動力、中歐正能量，避免落入零和博弈、“修昔底德陷阱”和“新冷戰”等狹隘思維，共同構建人類命運共同體，重塑世界經濟新格局，為人類世界長期的和平與繁榮貢獻力量