3月30日，水利部召開節約用水工作部際協調機制2022年度全體會議，會議總結了《國家節水行動方案》2021年度工作進展情況，審議通過了2022年度工作要點。節約用水工作部際協調機制成員單位相關負責人參加會議。

《每日經濟新聞》記者從會議現場了解到，水利部部長李國英表示，2021年，節約用水工作部際協調機制各成員單位堅決貫徹落實中央精神，認真落實國家節水行動方案，大力推進六大重點行動、五項政策制度推動和四項市場機制創新，圓滿完成了各項年度工作任務。

李國英希望各成員單位多措并舉，創新方式，繼續研究深化水價改革、財政金融稅收支持節水、推廣合同節水管理、推進水權水市場改革等節水制度政策，讓政府與市場、激勵與約束共同發力。

深入推動水資源稅改革

李國英介紹，去年國家發展改革委聯合有關部門印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》《“十四五”節水型社會建設規劃》和《黃河流域水資源節約集約利用實施方案》；科技部開展節水技術裝備研發，深入實施長三角高新工業污水近零排放科技創新試點行動；工信部聯合5部門印發《工業廢水循環利用實施方案》，遴選發布152項工業節水工藝、技術和裝備；國家稅務總局推動水資源稅改革試點，落實完善企業研發費用加計扣除、節能節水專用設備投資額稅額抵免等稅收優惠政策；國家能源局積極推進火力發電、石油行業節水，“十三五”期間推動火電用水率下降15.7%。

在上述節水“成績單”中，《每日經濟新聞》記者注意到，在推動水資源稅改革方面，水利部指導水資源稅試點地區深入落實改革要求，分地區、分類型、分行業實施水資源稅差別化征收；指導河北調整地下水超采區農業超限額用水水資源稅稅額標準。

此外，河北印發《關于持續深化水資源稅試點改革有關事項的通知》，積極推廣農業節水灌溉并建立補貼機制。山西開展水資源稅征收清理整頓，稅收同比增幅18.57%。四川細化落實節水稅收優惠政策，包括節水項目享受企業所得稅三免三減半、取用污水處理免征水資源稅等。

據了解，2016年7月1日，河北省在全國率先實行水資源稅改革試點，由繳納水資源費改為繳納水資源稅，這期間，河北省充分發揮稅收政策調節作用，以綠色稅收助力綠色發展，在抑制地下水超采、促進節約用水、助力水資源保護方面的效果逐漸凸顯，并逐步形成了一整套獨具特色的水資源稅改革模式。

提升水資源集約節約利用

2022年是實施國家節水行動的關鍵節點，《國家節水行動方案》明確要求，到2022年，節水型生產和生活方式初步建立，節水產業初具規模，非常規水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會節水意識明顯增強；萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.56以上。

“節約用水工作是社會性工作、系統性工程，事關各行各業、千家萬戶，需要各部門、各地方協同發力，充分調動各類用水主體的積極性、主動性。”李國英強調，要堅持政府作用和市場機制兩手發力，發揮好政府作用要善用稅，發揮市場機制作用要善用價，要推動建立水權制度等。

“去年，人民銀行、發展改革委、證監會聯合印發《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，財政部、稅務總局、發展改革委、生態環境部聯合發布《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，利用財稅金融等手段為實施節水項目提供了有力支持。”李國英說。

李國英希望各成員單位多措并舉，創新方式，繼續研究深化水價改革、財政金融稅收支持節水、推廣合同節水管理、推進水權水市場改革等節水制度政策，讓政府與市場、激勵與約束共同發力，促使用水主體實現從“要我節水”到“我要節水”的思想轉變，全面提升水資源集約節約利用能力和水平。