習近平總書記強調，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。成都作為國家信息化試點城市、國家新型城鎮化試點城市、智慧城市試點示范城市、中歐綠色智慧城市合作試點城市，加快智慧蓉城建設勢在必行。尤其是隨著人口的快速增長，成都成為繼重慶、上海、北京之后全國第四個人口超2000萬的城市，這對成都加快探索超大城市現代化治理新路子，加速構筑智慧化治理新圖景提出了新的更高要求。因此，成都建設智慧蓉城既是“必答題”，更是“搶答題”。市委十三屆十次全會暨市委經濟工作會議明確提出“走好新時代趕考之路，必須加快推進超大城市治理現代化，答好建好幸福城、提升幸福感的時代考題”，并明確要求“以智慧蓉城為抓手提升智慧治理水平”。當前，優化完善城市智慧治理體系，加快形成上下貫通、運行暢通的“智慧蓉城”城市運行中心，是提升成都城市治理體系和治理能力現代化的當務之急。

建設數字基礎設施 夯實智慧城市底座

數字基礎設施是數字社會的基石，是成都建設智慧蓉城的重要支撐。近年來，成都搶抓承擔國家信息化試點城市、智慧城市試點示范城市等時代機遇，加快數字基礎設施建設，大力提升城市基礎設施智能化水平。推動智慧城市建設，成都要科學確立數字基礎設施發展規劃，高標準構建網絡、算力設施、新技術設施、智能終端、融合設施協同發展的數字基礎設施體系。立足成都數字基礎設施現實基礎和未來發展需要，當前應重點建設完善三類重點新型基礎設施，不斷夯實智慧城市底座。

加快建設城市大數據感知、傳輸、存算融合基礎設施。統籌建設城市智能感知體系，建設天地一體化感知體系，統一全市遙感遙測等地理空間和時空大數據的標準、匯聚和服務，實施智能化地上、地下基礎設施建設和改造行動計劃。完善網絡傳輸基礎設施，規模化部署應用5G網絡、工業互聯網，升級改造電子政務外網。完善存算融合基礎設施，優化市域內數據中心建設布局，構建以數據流為導向的新型算力網絡格局，形成算力與算法、數據、應用資源一體化協同創新示范，優化政務云總體架構，布局集存算一體的邊緣計算節點。

加快建設功能復合的數聯體系。深化數據資源匯聚共享，健全政務數據資源目錄，完善基礎庫和各類主題庫建設，建立政務、社會和互聯網多源整合的城市數據資源湖。完善政務數據資源供需在線對接系統，建立政務數據資源回流共享機制，探索跨區域政務數據資源共享交換和協同應用。深化數據資源治理提質，研究制定政務數據治理標準規范，建立跨部門數據質量糾錯反饋機制、高效安全的大數據治理和分析平臺以及數據更新聯動機制。深化公共數據“安全開放應用”和社會數據“匯聚整合應用”，利用多方安全計算、數據計算沙箱、區塊鏈等技術，打造公共數據安全開放的應用環境。

加快建設高效協同的智聯中樞。完善城市大腦中樞系統，推進系統接入集成，建立關聯數據智能匯聚更新機制。完善統一身份認證系統，提升大數據、人工智能、物聯感知、視頻融合等處理功能。建設城市信息模型（CIM）平臺、數字使能支撐平臺、AI使能平臺、區塊鏈使能平臺。

完善“城市大腦”功能 強化智慧中樞作用

“城市大腦”既是城市數字化、智能化、智慧化治理的核心基礎設施，更是提升城市治理現代化水平的重要載體。近年來，成都加快“城市大腦”即成都市智慧治理中心建設，取得明顯成效。推動智慧城市建設，成都要堅持以建設建強“城市數據大腦”為支撐，不斷優化完善“城市大腦”功能和天府市民云平臺，加快構建全景呈現常態運行、精準預警風險隱患、及時有效處理處置、高效應對突發情況、責任追溯可評可考的閉環工作體系，不斷提升城市敏捷治理、科學治理水平。立足成都“城市大腦”建設的現實基礎和未來發展需要，當前應重點聚焦三個方面用勁加力，不斷增強智慧中樞功能。

建立完善智慧蓉城運行中心架構體系。組建完善面向統籌指揮的市級智慧蓉城運行中心、面向實戰樞紐的區（市）縣智慧蓉城運行中心、面向聯勤聯動的鎮（街道）智慧蓉城運行中心，構建形成智慧蓉城運行中心三級體系。采用統分結合模式，統一建設市、區（市）縣、鎮（街道）三級智慧蓉城運行管理平臺，市級制定統一標準，建設共用支撐能力，搭建完善三級智慧蓉城運行管理平臺。

提升城市體征監測預警水平。統一建設城市運行生命體征指標體系，推進物聯感知、視頻感知、群體感知、巡查發現、12345市民熱線數據等多源數據資源實時接入城市運行生命體征系統，不斷強化城市運行態勢實時感知能力。加強城市生命體征指標體系感知數據的分析應用，分渠道共享數據分析結果，制定監測預警閾值和標準，細化設計各行業體征指標計算模型、監測預警模型、決策分析與持續改進模型，不斷強化城市運行風險監測預警能力。

提升智慧處置和指揮調度能力。完善大數據平臺，建設區塊鏈平臺，開展態勢感知數據應用，增強基礎支撐能力。建設應用開發支持中心和深度學習平臺，搭建應用“超市”，促進新算法、新功能快速構建。健全綜合分析應用和領導駕駛艙，做強研判決策的堅實支撐。構建五級貫通的指揮調度和全流程信息管理系統，實現聯動運行、閉環執行。

打造重點領域智慧應用 豐富智慧城市場景

構建和豐富智慧城市場景，是提升城市治理現代化水平的重要平臺和現實承載。近年來，成都加快打造一體化的網上政務服務，實現政務服務事項依申請類99%“最多跑一次”、99%“網上可申請”。推動智慧城市建設，成都要統籌推進各領域應用場景建設，讓城市洞察有深度、治理有精度、興業有高度、惠民有溫度。立足成都智慧城市應用場景現實情況和未來發展需要，當前應重點圍繞拓展民生服務、深化高效智治和發展數字經濟場景三大領域應用，不斷豐富智慧城市場景。

加快構建智慧民生服務場景。促進共享醫療網聯化服務，開展分時段預約診療、互聯網診療、電子處方流轉、藥品網絡銷售、AI輔助診療等領域創新應用；推進成都人社智慧治理中心建設，加快推動社會保障卡（電子社保卡）在政務服務、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務、信用服務等民生領域“一卡通”應用；構建“互聯網+體育”“人工智能+體育”“大數據+體育”等數字化場景，建設成都智慧教育云平臺和教育大數據支撐服務應用體系，推出各類智慧教育應用及服務場景。

加快構建高效智治的城市治理場景。聚焦政務服務、城市運行和社會訴求，做優“天府蓉易辦”“天府蓉易享”“天府市民云”等服務體系，建設智能化城市運行管理體系，完善多端融合社會訴求轉辦體系，著力實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”，促進城市治理數字化轉型。

加快構建數字經濟場景。打造醫療、金融等領域應用場景，孵化培育大數據、人工智能等新興產業發展。以智能化生產和社會化應用為重點，開展數字產業集聚發展模式創新、新型基礎設施試驗驗證、超大城市智慧治理。加快布局6G、量子通信等前沿技術應用，開展5G超高清視頻直播、自動駕駛示范、云端機器人管理等場景的示范應用，發展人工智能產業，構建基于5G、人工智能的應用場景和產業生態。