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園區是產業集聚發展的核心單元，也是推進新型城鎮化、實施制造強國戰略、實現產業轉型升級最廣泛的空間載體，將在“雙碳”戰略實踐中發揮至關重要的作用。零碳園區也成為新能源及跨界企業爭先布局的領域。

本文系盤古智庫學術委員、天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授張中祥的主題發言內容，文章來源于“中祥悟譚”微信公眾號。

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2022亞太綠色低碳發展高峰論壇于9月8日-9日舉辦，盤古智庫學術委員，天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授，國家能源、環境和產業經濟研究院院長張中祥應邀出席論壇，在低碳園區與工業轉型平行論壇上發表了題為“雙碳目標下工業轉型與零碳園區建設”的主旨演講。

張中祥指出，全國有國家級和省級工業園區2500多家，碳排放約占全國總排放量的30%，占全國工業碳總排放量的80%多，是完成“雙碳”目標過程中的一塊硬骨頭，自然成為工業綠色發展和能源低碳化轉型的重要載體。這也是國務院《2030年前碳達峰行動方案的通知》中提出打造100個城市園區碳達峰試點的主要原因。

從國際視角看，張中祥指出，歐盟計劃實施的碳關稅，將間接排放，也就是生產用電的排放，也納入征稅范圍，納稅覆蓋的行業范圍大幅擴大，建立低碳、零碳產業園并推動生產出口產品的廠家向園區集聚，也不失是化解碳關稅影響的途徑之一。

零碳園區的建設，包括對現有園區的改造和新建兩大類。零碳園區在園區規劃、建設、運營和管理全方位系統性融入零碳理念，以數字化、智能化手段整合節能、減排、固碳、碳匯，依托零碳操作系統，實現園區碳排放與吸收自我平衡。張中祥指出，對現有園區的零碳化改造，涉及摸底、數字化改造、低碳基礎設施建設、數字賦能、產業優化，建設園區低碳零碳發展的長效機制。

張中祥指出，園區是產業集聚發展的核心單元，也是推進新型城鎮化、實施制造強國戰略、實現產業轉型升級最廣泛的空間載體，將在“雙碳”戰略實踐中發揮至關重要的作用。零碳園區也成為新能源及跨界企業爭先布局的領域。對新能源資源密集的地區，通過激勵機制將產業搬進園區，有助于解決可再生能源生產與消費的時空錯配，為國內可再生能源豐富地區提供了工業領域脫碳的新的思路。

但新建零碳智慧園區，依賴產業園所在地區的資源稟賦，因此要充分考慮不同區域的資源稟賦。不僅僅是風光等可再生能源，還要重視儲能的作用。如果沒有好的零碳資源稟賦，可通過購買綠電補充，抵消碳排放。

同時，張中祥強調，還需要考慮經濟成本與價值。零碳并不是零能耗，綠電競爭力和生產產品能效對降低生產成本至關重要。如果零碳綠電成本過高，生產過程能耗高能效低，都會影響產品成本和競爭力。

與此相關，張中祥指出，入駐企業應充分利用國家的政策至關重要，這有益于改善項目經濟邏輯性。比如，國家頒布的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，在零碳園區把重卡換成電動重卡實現減排獲得碳積分，就能降低項目的經濟成本、提高項目的經濟價值。特斯拉就是通過出售新能源積分實現扭虧為盈，凈利潤大部分就是源于出售新能源積分。

從國內和國際視角看，零碳產業園區是實現國家多種目標最廣泛的空間載體，其重要性無容置疑，但建設零碳園區面臨不少挑戰。張中祥指出，缺乏從規劃、建設、運營和管理全方位系統性融入零碳理念，零碳轉型與持續發展難以平衡，零碳園區建設路徑尚不清晰，建設零碳園區的技術不成熟、零碳、負碳技術成本太高，相關利益方激勵機制、成本分擔、利益分配、風險分擔存在不兼容、不平衡，以及零碳產業園標準不統一，這些都制約著零碳園區的建設和發展。

張中祥強調，現有零碳產業園定義的1.0階段、2.0階段和3.0階段，僅僅考慮了綠電供應比例，既沒有反映零碳產業園區特征，也沒有考慮所處的工業時代和產業園區階段，不科學也不全面。零碳并不一定完全是綠電，也可通過其他抵消手段實現零碳。另外，僅關注二氧化碳排放，尚未建立碳排放、碳核算、碳管理、零碳閉環的整體系統。

張中祥提出了具有零碳+工業4.0+產業園區4.0的綜合特征的零碳產業園區4.0階段，也就是融合了零碳系統，以智慧化、大數據、萬物互聯為特征的工業 4.0時代，具有產城融合、創新驅動和復合經營特質的產業園區4.0階段，實現生產生活生態深度融合的新型產業園區。