近日，四川省印發促進民營經濟發展的“1+2”政策體系，從政府和市場兩個維度，出臺了促進民營企業、個體工商戶發展的若干措施，系統回應了最關心、反映最強烈的困難和問題。

為了幫助廣大市場主體更好看懂政策、吃透政策、用好政策，7月14日，由省市場監管局（省民營辦）、省委組織部（省委人才辦）主辦，川商總會、川商企業發展戰略研究院承辦的“2023四川助企紓困政策解讀”系列活動正式啟動。首場專題解讀，圍繞促進民營經濟發展壯大“1+2”政策，省民營辦、省發展改革委、經信廳、財政廳、自然資源廳、農業農村廳、商務廳、四川銀保監局8個省級有關部門負責人參加，與超過200家民營企業及個體工商戶代表面對面溝通，介紹政策細則、收集企業訴求、回應企業疑惑。

省市場監管局（省民營辦）民營經濟綜合處處長呂杰介紹促進民營經濟發展壯大“1+2”政策的出臺背景及簡要情況。呂杰表示，今年以來，我省民營經濟實現恢復性增長，但民營企業和個體工商戶發展還面臨不少困難和問題。對此，省委、省政府高度重視，明確要制定有含金量的政策舉措，切實為廣大民營企業和個體工商戶紓困解難。省民營辦會同相關省級部門，充分借鑒省外經濟發達地區的經驗做法，結合我省實際情況、聽取廣大市場主體意見，形成《四川省民營經濟發展環境提升行動方案》《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》《關于進一步促進個體工商戶發展的若干措施》的“1+2”政策體系。

下一步，省市場監管局（省民營辦）將會同省級相關部門持續開展線上線下全方位政策解讀活動，強化政策跟蹤問效，多措并舉推動“1+2”政策落地見效，努力營造更加寬松、公平有序的營商環境。在此，也請廣大市場主體積極參與到民營經濟營商環境提升行動中來，提出建議、反映問題，共同為四川民營經濟發展壯大貢獻力量。

省市場監管局（省民營辦）民營經濟綜合處處長呂杰、省發展改革委體改處處長張淵淵、商務廳服務業處處長龍濤、省發展改革委法規處四級調研員萬超琪、經濟和信息化廳裝備工業處副處長李海波、財政廳金融與資本管理處副處長李和平、財政廳采購處四級調研員肖小月、自然資源廳開發利用處一級調研員方天、農業農村廳特色產業發展處副處長陳俊卓、四川銀保監局普惠金融處二級調研員弓燦、省市場監管局（省民營辦）民營經濟發展處副處長胡英分別介紹了所在部門主要紓困政策舉措，企業精準獲取政策支持的注意要點和建議等。

在促進民間投資、降低企業經營成本等方面，省發展改革委體改處處長張淵淵表示，為更大力度激發民間投資活力，著力解決企業經營發展中面臨的突出問題，提出“支持民營企業加大投資，鼓勵參與混合所有制改革”“加強對第三方機構的規范和管理，嚴肅查處‘亂收費’‘吃拿卡要’行為”等舉措。當前省發改委已會同相關部門發布2023年第一批向民間資本推介的129個重點領域項目。正在開展全省營商環境評價工作，已將“民營經濟”作為評價指標對21個市（州）開展評價。同時近期將聯合相關部門對水電氣領域亂收費行為開展“回頭看”，進一步鞏固和深化專項治理行動成果。

“企業實現首臺（套）銷售后，按不超過認定后第一年度產品銷售合同金額的5%予以銷售獎勵，單個產品最高不超過1000萬元。”《關于促進民營企業發展壯大的若干措施》中這條“支持首臺（套）產品推廣應用”的政策，受到眾多科創企業的關注。

經濟和信息化廳裝備工業處副處長李海波介紹，首臺（套）重大技術裝備是指經過創新，其品種、規格、架構或技術參數等有重大突破，具有知識產權但處于市場推廣初期的首臺（套）或批（次）成套設備、整機設備及相關核心部件、控制系統、基礎材料、軟件系統等。企業研制的產品申請認定為國內或省內首臺套產品，并獲得經濟和信息化廳、財政廳頒發的認定證書，是享受該政策的基本前提。企業可根據認定后第一年度產品銷售情況，按屬地原則逐級申請銷售獎勵。申報時，需提供認定證書、銷售合同、發票、銷售收入相關的資金流水、產品交付相關證明材料作為依據。李海波補充介紹，該政策的實施，對促進四川省首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件更好地服務國家重大戰略、搶抓重大機遇、推動制造業高質量發展，鼓勵和引導企業在重點產業領域積極開展創新研制具有重要意義。

融資難融資貴是影響民營企業發展壯大的重要因素，“1+2”政策體系提出“加大融資擔保支持力度；支持民營企業貸款融資；加大財政支持力度，聚焦小微、‘三農’等民營市場主體全面提升業務總量、降低擔保費用”。財政廳金融與資本管理處副處長李和平介紹，今年財政廳已提前下達各市（州）資金1.9億元，支持各地及時審核兌付獎補資金，引導政府性融資擔保機構聚焦小微、“三農”等民營市場主體，全面提升業務總量、降低擔保費用。同時，從2023年起，將實行“一低一高”監管考核，并壓緊壓實地方主體責任，要求各市（州）政府取消或降低盈利性考核要求，確保2023年新發生的小微企業和“三農”融資擔保平均費率降至1%（含1%）以下、年末在保余額同比增長高于10%。

在如何支持企業開拓國際國內市場方面，商務廳服務業處處長龍濤詳細介紹了多項舉措，包括支持民營企業參加“川行天下”國際市場拓展活動，利用相關專項資金對展位費用和人員費用給予補貼。支持民營企業入圍“千戶重點外貿企業”培育名單，圍繞通關、物流、金融、信用保險、培訓、訂單爭取等提供集成服務。繼續實施“服保貸”政策，適時擴大風險補償資金池，對獲得銀行貸款的民營企業，按規定每戶每年給予不超過50萬元的融資成本補助。

解讀會上，10余位來自科技、農業、建筑業、商貿服務等行業企業及個體工商戶代表、線上網友，向各部門負責人咨詢融資貸款、項目申報、市場準入等方面的具體問題。

“農業產業化項目如何申請銀行貸款財政貼息？”農業農村廳特色產業發展處副處長陳俊卓介紹，農業產業化貸款貼息項目，主要從固定資產貸款和流動資金貸款兩方面進行貼息。按貼息時限內銀行貸款實際到位額度為貼息計算依據。單個項目固定資產貸款貼息額基本為實際貸款利息（基本全貼），且最高貼息金額不超過200萬元。單筆流動資金貸款最高貼息金額不超過100萬元。

“工程招投標領域對民營企業反映比較集中的限制排斥投標、交易成本較高等問題有哪些針對性舉措？”省發展改革委法規處四級調研員萬超琪介紹，今年以來，圍繞優化招投標領域營商環境，組織開展優化完善制度規則、管好用好評標專家、加快推進智慧交易、加強事中事后監管、持續凈化市場環境“五大行動”。重點針對限制排斥投標、交易成本較高、圍標串標、轉包和違法分包等7類突出問題組織專項整治。上半年，修訂印發全省招投標制度規則保留目錄；清理歷史沉淀投標、履約、工程質量保證金13.42億元，已退還4.46億元；組織各級行政監督部門對2022年1月1日以來的項目按不低于20%的比例抽查檢查，切實推動建立工程招投標領域優化營商環境長效機制，為民營企業平等參與競爭、持續健康發展創造良好條件。

“促進民營經濟發展，如何有效降低用地成本？”自然資源廳開發利用處一級調研員方天表示，支持用地企業根據產業項目特點，靈活選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應方式，減少企業一次性投入資金，有效降低企業用地成本。對符合條件的民營企業投資的工業項目，出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應的工業用地出讓最低價標準的70%確定。推行“標準地”供應。聚焦縮短項目落地周期、建立產業用地全生命周期管理模式，通過統一開展區域評價、優化指標標準體系、推行“標準地+承諾制”等方式，降低企業用地成本，推動實現“拿地即可開工”。

“針對民營小微企業銀行貸款難，有什么具體支持措施？”四川銀保監局普惠金融處二級調研員弓燦介紹，為突出正向激勵導向，完善并落實“小微企業授信盡職免責制度”“普惠型小微企業貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的不良容忍度要求，四川銀保監局連續四年開展商業銀行小微企業金融服務監管評價工作，專項評價銀行機構授信盡職免責制度和不良容忍度政策的執行和落實情況，切實調動銀行基層“敢貸愿貸”積極性。截至2023年6月末，全省銀行業金融機構小微企業貸款余額3.31萬億元，同比增長26.18%，同比增速為近年最高點。其中，普惠型小微企業貸款余額1.09萬億元，同比增長25.97%，同比增速為近年最高點。

2022年，在省市場監管局（省民營辦）、省委組織部（省委人才辦）等部門的指導支持下，川商總會、川商企業發展戰略研究院承辦的“助企紓困政策解讀系列活動”連辦七場，在廣大民營企業中引起熱烈反響，在線累計觀看人數突破500萬人次。

“各級黨委政府一直以來都很重視民營企業發展，出臺了系列惠企政策措施。但不少中小企業對政策的獲得感始終不強，信息的觸達度是一個重要因素。”川商總會執行秘書長、川商企業發展戰略研究院院長唐俊認為，商協會等社會組織有責任與義務發揮政企溝通橋梁的作用，加強助企政策的宣傳，“不僅要把紙面上的政策文件送到企業手中，更要把實際的支持舉措與黨委政府關心支持民營企的決心，傳遞到企業心中。”

接下來，“2023四川助企紓困政策解讀”系列活動還將圍繞營商環境、人才、稅收、融資、要素保障等主題開展多場次專題解讀，每期不僅組織企業代表現場參會，還將在“川商大講堂”線上平臺、四川新聞網、封面新聞、看度經濟等媒體平臺同步直播，讓助企政策傳播出去、落實下來。